1. Contexte :
Dans le cadre de la lutte contre les violences faites aux enfants Comores, l’UNICEF accompagne le Gouvernement de l’Union des Comores dans l’élaboration des politiques et stratégies et la mise en place des structures qui s’occupent de la prise en charge des victimes de violence. Depuis 2004 et 2006, trois services d’écoute et de protection des enfants victimes de violences sont opérationnels, respectivement dans chacune des iles. Deux services d’écoute additionnels ont été mis en place en décembre 2018 afin d’améliorer la couverture. Les objectifs de ces services d’écoute sont de sensibiliser la population à dénoncer tout cas d’abus et de maltraitance à l’encontre des enfants, d’encourager les enfants victimes d’abus et de maltraitance à parler de leurs souffrances et à dénoncer les auteurs de ces violences, d’assurer une prise en charge médicale et psychologique des enfants victimes et d’initier des actions en justice contre les auteurs d’abus envers ces enfants. Ces services d’écoute assurent la prise en charge juridique, médicale et psychologique des victimes de violence. En 2020, près de 650 victimes ont eu recours aux prestations de ces services d’écoute dont 454 ont bénéficié d’une assistance médicale et 261 d’une assistance juridique.
En 2019, l’UNICEF a financé l’evaluation du service d’écoute et de prise en charge des enfants victimes de violences de Ngazidja. Cette évaluation avait notamment pour but d’analyser la pertinence et l’efficacité du service d’écoute, d’identifier des facteurs contextuels du service d’écoute qui auraient contribué à l’atteinte des meilleurs résultats, de mesurer le degré d’atteinte des résultats du service d’écoute d’analyser les contraintes, les succès et défis du service d’écoute et les leçons apprises et de formuler les recommandations en vue d’améliorer les performances du service d’écoute. A l’issue de cette evaluation, des défaillances ont été relevées notamment dans la gestion des cas des victimes. Les recommandations formulées par cette evaluation ont porté notamment sur le développement d’une démarche qualité au niveau des Services d’écoute qui consiste en un processus d’amélioration continue de la qualité des prestations fournies par les manuels de procédures, et la production d’un manuel de gestion des cas. Ces recommandations cadrent avec celles formulées en 2016 par l’evaluation du système de protection de l’enfant en Union des Comores. L’absence d’un manuel et de directives de gestion de cas, destinés aux travailleurs sociaux qui apportent assistance aux enfants victimes de violences, relevée dans les évaluations du système de protection et du service d’écoute constitue un handicap dans la réponse holistique, adaptée aux besoins spécifiques de protection des enfants victimes de violences. L’UNICEF lance une consultation nationale qui a pour but de pallier cette défaillance et de doter les travailleurs sociaux d’un manuel de gestion de cas.
2. Objectif général :
Mettre à la disposition des acteurs de la protection de l’enfant de l’Union des Comores, un outil technique et pédagogique pour améliorer la qualité du travail social et de la prise en charge des enfants victimes de violences.
3. Objectifs spécifiques :
- Contribuer à l’établissement de standards minimums de prise en charge et de gestion des cas des victimes de violence, à l’attention de l’ensemble des acteurs de protection de l’enfant ;
- Elaborer un guide sur les différentes étapes de mise en oeuvre des services de gestion des cas, centrés sur l’intérêt supérieur de l’enfant ;
- Définir les étapes de la gestion des cas y compris l’identification, l’enregistrement, l’evaluation, la planification, la mise en oeuvre du plan d’action et la clôture du dossier
4. Méthodologie :
La consultation utilisera une combinaison de méthodes, essentiellement l’examen des directives relatives à la gestion des cas et la protection de l’enfance, des documents de programmes et politiques. La consultation procédera à la conduite d’entretiens avec des informateurs clés, ainsi que l’analyse des données issues de la cartographie, de l’evaluation formative du système de protection aux Comores, de la politique nationale de la protection des enfants. Les phases suivantes de l’évaluation devront être respectées :
- Phase 1 : Réunion avec la plateforme des acteurs de la protection de l’enfant afin de s’accorder sur les différentes étapes de cet exercice, les normes et standards en matière d’établissement des directives de gestion de cas ;
- Phase 2 : Collecte d’information (essentiellement à travers de interviews pour répondre aux différentes questions posées par la consultation). Le consultant ou la consultante exploitera des données de la cartographie et de l’evaluation du système de protection aux Comores, du rapport d’evaluation du service d’écoute de Ngazidja et autres documents pertinents portant sur la protection de l’enfance. Il visitera les acteurs de protection des iles de Ngazidja, Mwali et Ndzuwani pour collecter leurs avis.
Phase 3 : Elaboration du draft du manuel de gestion des cas.
Phase 4 : Organisation et facilitation de l’atelier de validation du manuel de gestion des cas regroupant tous les acteurs de la protection de l’enfant.
Phase 5 : Intégration des recommandations et de l’atelier, remise de la version finale du rapport du manuel de gestion et du rapport final de la consultation.
5. Produits attendus :
| N0. |
Produit attendu |
Date ou delais de soumission en jours ouvrables |
| 1 |
Une note methodologique et le plan de mise en oeuvre des termes de reference de la presente consultation |
5 jours |
| 2 |
Elaboration du dreft du manuel de gestion des cas au profit des services d’ecoute et de protection des enfants victimes de violences |
15 jours |
| 3 |
Organisation, animation de l’atelier de validation du draft du manuel de gestion des cas par les acteurs de la protection de l’enfant |
4 jours |
| 4 |
Integration dans le draft du manuel de gestion des recommandations et de latelier et remie de la version finale du rapport du manuel de gestion et du rapport final de la consultation |
6 jours |
6. Supervision de la consultation :
Les travaux d’élaboration d’un manuel de gestion des cas au profit des services d’écoute et de protection des enfants et femmes victimes de violences seront conduits sous la supervision conjointe du Commissariat National de la Solidarité, de la protection Sociale et de la Promotion du Genre et de l’UNICEF
Concernant l’UNICEF, le consultant sera supervisé par l’Administrateur du programme protection. Le consultant travaillera régulièrement avec la composante protection du programme protection et inclusion de l’UNICEF pendant toute la période de consultation, et lui soumettra tous les rapports.
7. Localisation et condition de travail :
L’UNICEF qui est en mode télétravail fournira de l’espace de bureau pour le consultant en cas de besoin. Le consultant peut être amené à voyager sur le terrain. Le travail se déroulera sur une durée de 30 jour ouvrable, soit environ 42 jours calendaires.
8. Modalités de paiement :
Les paiements seront effectués contre les livrables et le calendrier proposé est le suivant :
| Porduit |
Produit attendu |
Delais de soumission en jours ouvrables ( a partir de la signature du contrat) |
Pourcentage du montant total a payer pour chaque produit ( exclure Assurance/DSA/Billet/frais) |
| 1 |
Remise de la note methodologique et le plan de mise en oeuvre des termes de reference de la presente consultation |
5 jours |
30% |
| 2 |
Elaboration draft du manuel de gestion des cas au profit des services d’ecoute et de protection des enfants victimes de violences, organisation et animation de latelier de validation |
20 jours |
40% |
| 3 |
Intégration dans le draft du manuel de gestion des recommandations et de l’atelier et remise de la version finale du rapport du manuel de gestion et du rapport final de la consultation |
30 jours |
30% |
L’UNICEF se réserve le droit de retenir tout ou partie du paiement si la performance est insatisfaisante, si travail / livrables incomplets ou ne répondant pas aux normes de qualité de l’UNICEF et le Gouvernement de l’Union des Comores. Si le retard est le résultat de la soumission tardive des commentaires des intervenants sur les livrables présentés par le contractant, le consultant ne sera pas tenu responsable et aucune pénalité financière ne lui sera appliquée. Le paiement du consultant (selon le calendrier ci-dessus) sera basé sur la soumission des livrables réels jugés satisfaisants par l’UNICEF. Dans le cas où une extension du contrat est nécessaire, cela devrait être fait sans frais.
9. Qualifications et expérience requises :
Le (la) consultant (e) pour la réalisation de ce travail doit :
- Être titulaire d’un diplôme post-universitaire (MASTER II, DEA ou DESS) en développement organisationnel, en administration ou en sciences sociales ;
- Avoir une expérience professionnelle d’au moins 5 ans dans l’élaboration de manuels de procédures, de guide de gestion administrative de cas ou d’autres documents similaires ;
- Avoir des connaissances approfondies sur les questions relatives aux programmes de protection de l’enfant ;
- Avoir des bonnes capacités d’écoute, de communication et de travail en équipe ;
- Avoir une Maîtrise parfaite de l’outil informatique et de l’Excel 2007 ;
- Avoir une maîtrise parfaite du français (écrit, lu, parlé).
10. CRITERES D’EVALUATION DES OFFRES :
La sélection des offres (individuelles ou de société) se fera suivant les critères ci – après :
- Evaluation administrative (Eliminatoire) sur base de la Conformité administrative du dossier (Oui / Non) ;
- Evaluation technique (70 points, seuil éliminatoire 50 points) ;
- Niveau et domaine du Diplôme ( 10 points) ;
- Expérience professionnelle d’au moins 5 ans dans l’élaboration de manuels de procédures, de guide de gestion administrative de cas ou d’autres documents similaires ( 15 points) ;
- Connaissances approfondies sur les questions relatives aux droits de l’enfant et les programmes de protection adaptés aux enfants (15 points) ;
- Pertinence de la note méthodologique ( 20 points) ;
- Maitrise du Français ( 10 points) ;
- Evaluation financière (30 pts).
Note* calculée sur la base du budget proposé dans l’offre financière (30 points)
4. Recommandation pour attribution
Recommandation pour attribution en faveur de l’offre la plus économiquement avantageuse (Note finale maximale)
(*) : La note financière se calcule en divisant le minimum de tous les budgets éligibles par le budget de l’offre évaluée, multiplié par la pondération ( = ×30).
Les offres financières seront ouvertes seulement pour les candidats ayant eu plus de 50 points à l’évaluation technique.
a) OFFRE TECHNIQUE (dans une enveloppe scellée avec la mention ‘’offre technique + le nom du soumissionnaire’’) :
- Lettre de motivation ;
- Copie du diplôme le plus élevé ;
- CV ;
- Références détaillées des expériences en matière de consultation ;
- Copie de l’enregistrement au registre du commerce / Patente ou tout autre document justifiant l’existence légale de l’institution (pour les consultants institutionnels) ;
- Note méthodologique (sur l’organisation de la consultation y compris un planning estimatif).
b) OFFRE FINANCIERE :
Une offre financière libellée en francs comoriens sera présentée dans une enveloppe scellée à part avec la mention ‘’Offre financière + le nom du soumissionnaire’’. L’offre financière comprendra les honoraires du consultant, et une proposition provisoire du cout relatif aux activités de collecte et traitement des données des entretiens. Les candidats sont priés d’utiliser les rubriques du tableau ci – dessous pour constituer leur offre financière en vue de faciliter les évaluations.
| Rubriques |
Quantite |
Prix unitaire |
Montant ( en francs comoriens) |
| Honoraires journaliers( ouvrables) |
30 |
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| Billets d’avion ( Anjouan et Moheli) |
2 |
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| Per diems( Moheli et Anjouan) |
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| Collecte des donnees |
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| Frais divers |
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| TOTAL |
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Seuls les dossiers soumis sur cette plateforme de recrutement et incluant tous les documents seront considérés.
Toutefois, avant l’etablissement et la signature du contrat, il sera demande au/a la consultante/e individuel (le) :
- Une attestation d’assurance medicale (maladie/et individuel accident, evacuation) couvrant toute la periode contractuelle
- Un releve de l’identite bancaire (RIB)
- Une declaration d’aptitude physique (disponible aupres des Ressources Humaines de l`UNICEF)
- Un formulaire de designation de beneficiaires (disponible aupres des Ressources Humaines l`UNICEF Comores)
Pour toute information additionnelle relative au present Appel d’Offres, veuillez envoyer un email a [email protected] avec copie obligatoire a [email protected].
Les candidatures feminines sont vivement encouragées.
L’UNICEF est un environnement non-fumeur.