UNICEF recrute un consultant individuel pour l’évaluation rapide au milieu de l’action (MARE) de la réponse de l’UNICEF et de ses partenaires à la COVID-19 au Sénégal

Contexte et justification :

Depuis l’apparition de la COVID-19, les gouvernements et les partenaires de développement sont confrontés à une série de menaces sanitaires et de défis socio-économiques sans précédent. Au Sénégal, à la date du 3 décembre 2020, 16217 cas ont été déclarés positifs au coronavirus dont 15697 personnes complètement rétablies et 335 personnes décédées. Outre la propagation du virus lui-même, d’autres conséquences sanitaires peuvent être appréhendées dans le pays avec, à titre d’exemple, une diminution de l’utilisation des services de soins de santé de base.

Dans le cadre de son engagement dans la lutte contre la pandémie COVID-19, UNICEF a élaboré une série de plans d’intervention stratégiques à plusieurs niveaux pour réduire à la fois (i) les impacts sanitaires et (ii) socio-économiques de la crise.

Tous ces plans stratégiques sont traduits en une panoplie d’interventions dans de multiples domaines, à savoir :

• Renforcement du système de santé (fourniture d’équipements de protection individuelle et d’autres matériels, formation, etc.) ;
• Prévention et contrôle des infections (IPC) ;
• La surveillance et la recherche (y compris les enquêtes épidémiologiques) ;
• Réponse rapide ;
• Communication sur les risques et engagement communautaire ;
• Activités de protection sociale et autres actions visant à limiter l’impact socio-économique de l’épidémie ;
• Soutien au maintien des services sociaux de base (santé, éducation, etc.) ;
• Renforcer la capacité d’intervention humanitaire de l’UNICEF ;
• Renforcer la coordination WASH.

But de l’évaluation :

Cette évaluation de la réponse COVID-19 aura deux buts : la redevabilité et l’apprentissage.

Plus spécifiquement, cette évaluation de la réponse COVID-19 devrait générer des recommandations qui aideront à mettre en place une réponse qui soit :

• Plus efficace ;
• Mieux adaptés ou centrée sur les besoins des enfants et des adolescents, ainsi que des femmes et des hommes vivant dans les communautés ciblées par la réponse ;
• Capable d’assurer un accès équitable aux services de base pour les enfants les plus défavorisés ;
• Capable de renforcer les interventions communautaires pour faire face aux impacts de la crise.

Objectifs de l’évaluation :

Les objectifs de l’évaluation sont les suivants :

1. Déterminer la pertinence, l’efficience, l’efficacité ainsi que la durabilité, la coordination et l’impact de la réponse COVID-19 ;
2. Identifier les leçons tirées de ce qui a fonctionné et n’a pas fonctionné dans le cadre du programme de réponse COVID-19, y compris ses résultats inattendus (positifs et négatifs) ;
3. Identifier les bonnes pratiques en termes de préparation, de gestion, de suivi et d’évaluation de la réponse aux crises ;
4. Formuler des recommandations clés (à la fois stratégique et opérationnelle) sur la manière d’améliorer la performance de la réponse COVID-19 et les processus de mise en œuvre connexes ;
5. Evaluer la mesure dans laquelle la réponse de COVID-19 a intégré l’équité et le genre dans sa conception, sa mise en œuvre et son suivi.

Méthodologie d’évaluation :

L’évaluation suivra l’approche de l’évaluation rapide au milieu de l’action (MARE). Elle consiste en l’utilisation simultanée et séquentielle de méthodes qualitatives et quantitatives (méthodes mixtes) et s’articule autour de cinq phases principales : (i) Mise en place ; (ii) Diagnostic préliminaire ; (iii) Collecte des données ; (iv) Analyse des données ; et (iv) Diffusion.

La description détaillée de l’approche MARE peut être résumée comme suit :

1. Phase de démarrage : c’est la phase au cours de laquelle la portée et les questions de l’évaluation sont définies. C’est également la phase au cours de laquelle les participants à l’évaluation et les autres parties prenantes (facilitateur, rapporteur/évaluateur) sont identifiés et se familiarisent avec l’approche ;
2. Diagnostic préliminaire : cette phase permet une compréhension préliminaire non seulement du fonctionnement de la réponse COVID-19 (par exemple, quels sont les principaux processus de mise en œuvre et ce que chaque partie prenante en pense), mais aussi des progrès (le cas échéant) réalisés en vue d’atteindre les résultats escomptés du plan de réponse. Les méthodes à utiliser au cours de cette phase comprennent un examen des données secondaires pertinentes (SitReps, rapports d’avancement, etc.) ainsi que des conversations avec les principales parties prenantes de la réponse ;
3. Collecte de données : cette phase, qui s’appuie sur la phase de diagnostic préliminaire, comprendra à la fois des entretiens à distance et des discussions de groupe avec des personnes clés engagées dans la réponse à la COVID-19 par le biais de plusieurs moyens (par exemple, les appels WhatsApp avec les gestionnaires de la réponse 2 et 4 mois après le premier diagnostic préliminaire) et la collecte de données “intracommunautaires”. Compte tenu des mesures de prévention de la transmission à la COVID-19, ainsi que dans le cadre de ses efforts pour promouvoir l’équité, l’UNICEF s’attend à ce que les consultants chargés de l’évaluation utilisent des méthodes innovantes de collecte de données ;
4. Analyse des données : cette phase sera menée en même temps que la collecte des données afin de s’assurer que les nouvelles conclusions qui se dégagent du travail sur le terrain informent en temps réel sur l’objet du processus de collecte des données, y compris l’ajout de nouvelles questions dans les outils de collecte des données. Les consultants devront effectuer une analyse thématique du contenu des données générées par les entretiens d’informations clés et toute méthode qualitative complémentaire. À cette fin, les consultants devront partager avec l’UNICEF les données brutes ainsi que le livre de codes détaillé, afin d’améliorer la reproductibilité et l’examen du processus analytique ;
5. Diffusion : une brève synthèse des résultats, des conclusions, des leçons apprises et des recommandations préliminaires (à la fin de chaque module) sera produite par les consultants et partagée avec toutes les parties prenantes intéressées.

L’Evaluation Rapide au Milieu de l’Action (MARE) contribuera à répondre à un nombre limité de questions bien ciblées pertinentes pour l’UNICEF et les autres parties prenantes identifiées.

Questions pour les responsables des réponses :

• Dans quelle mesure le processus et les mécanismes de la réponse permettent-ils d’atteindre les résultats escomptés (adaptabilité du processus, niveau d’utilisation des preuves lors de la planification, qualité de la coordination et de l’exécution) ?
• Quels sont les facteurs (internes et externes à l’UNICEF) qui contribuent ou entravent le plus la réalisation des résultats attendus de la réponse ?
• Quels sont les effets non attendus (positifs et négatifs) de la réponse à la COVID-19 en général et en ce qui concerne les droits de l’enfant en particulier ?
• Comment interpréter / comprendre l’écart entre la réalité sur le terrain et la réponse attendue en termes de résultats stratégiques et opérationnels ?
• Quels sont les enseignements tirés de la réponse d’un point de vue opérationnel et stratégique ?
• Quelles sont les recommandations pour améliorer la réponse (à la fin de chaque module) ?
• Dans quelle mesure la réponse prend-elle en compte et répond-elle aux besoins spécifiques des enfants (filles et garçons et selon les tranches d’âge) et de leurs familles ?
• Dans quelle mesure et comment l’accès des enfants et de leurs familles aux services sociaux de base (éducation, santé, enregistrement   des naissances, etc.) a-t-il changé ? Et dans quelle mesure ?
• Que faut-il faire de plus ?
• Quelles mesures spécifiques l’UNICEF devrait-il prendre (par exemple, en matière de mise en œuvre/plaidoyer) pour mieux adapter l’intervention/le programme à la crise ?

Les données comme celles issues de l’enquête de suivi de la continuité des services sociaux de base et les documents existants sur la réponse seront mis à la disposition de l’équipe d’évaluation par le gestionnaire de l’évaluation au début de la consultation. Le consultant principal soumettra aussi un bref rapport initial qui présentera sa compréhension de l’approche MARE et résumera les éléments des deux premières phases de l’approche.

Démarche et durée du travail attendu :

Cette évaluation sera guidée par un ensemble de critères de l’OCDE (à la fois liés au développement et à l’urgence) : Cohérence, Pertinence, Efficacité, Efficience ainsi que durabilité, impact, coordination et, enfin, un critère supplémentaire de genre, d’équité et de droits de l’homme.

La consultation se déroulera en 5 phases principales, comme décrit dans le tableau ci-après.

Livrables et délais :

Les deux consultants seront engagés pour une période de 45 jours ouvrables entre le 1er Janvier 2021 et le 15 Février 2021

UNICEF Sénégal fournira le soutien administratif nécessaire pour permettre aux consultants d’entreprendre les activités. Les consultants seront sous la supervision technique du Chargé de Suivi/Evaluation au Bureau du Sénégal.

Les consultants fourniront les produits suivants par voie électronique (des détails et des délais supplémentaires seront précisés lors de la réunion de lancement) :

• Un bref rapport initial résumant les résultats de l’examen documentaire et des entretiens préliminaires (15 pages maximum) avec les outils de collecte de données en annexe (à finaliser avant le début de la collecte des données sur le terrain) ;
• Un rapport de 3 pages résumant les résultats de la collecte de données au niveau central (1 rapport à la fin de chacun des modules de la MARE) ;
• Un rapport de 3 pages résumant les résultats de la collecte intra-communautaires (1 rapport à la fin de chacun des modules de la MARE) ;
• Une synthèse de toutes les données collectées au cours de chacun des modules. Par conséquent, à la fin de chaque module de 2 mois, les consultants soumettront un tableau récapitulatif, comme celui ci-dessous) synthétisant à la fois les résultats des conversations stratégiques avec les responsables des réponses et les conclusions de la collecte de données sur le terrain (3 au total) ;
• Une Note de synthèse finale pour les décideurs clé en matière de la réponse (à soumettre à la fin du contrat) ;
• Un rapport initial final (25 pages maximum) en fonction des exigences spécifiques du Bureau Pays.

Qualifications et compétences requises :

Qualifications Consultant principal :

• Diplôme universitaire supérieur en sciences sociales ou dans d’autres disciplines en rapport avec l’objet de l’évaluation ;
• Un minimum de 5 ans d’expérience dans l’évaluation de programmes et de projets de développement (une copie d’un rapport d’évaluation dont le candidat a été l’un de principaux auteurs pourra être jointe à la demande et cela constituera un aout) ;
• Un minimum de 10 ans d’expérience professionnelle à responsabilité progressive dans la planification, la gestion et/ou la supervision du développement international et des interventions humanitaires ;
• Avoir une connaissance avérée de la COVID-19 et d’autres crises passées ;
• Avoir une très bonne maîtrise des méthodes de collecte et d’analyse des données quantitatives et qualitatives ;
• Avoir une expérience dans l’utilisation de techniques d’évaluation participative dans la collecte de données, en tenant compte des questions de genre ;
• Avoir d’excellentes compétences en communication orale et écrite en français ;
• Avoir d’excellentes capacités d’analyse, de synthèse et de rédaction ;
• Doit avoir complété au moins une évaluation de programme de haute qualité au cours des 5 dernières années ;
• La maîtrise de l’anglais serait considérée comme un atout souhaitable.

Qualifications Consultant émergent :

• Diplôme universitaire en sciences sociales ou dans un autre domaine pertinent ;
• Un minimum de cinq (05) ans d’expérience professionnelle à responsabilité progressive dans la planification, la gestion et/ou l’évaluation des interventions de développement avec une expérience pratique dans l’évaluation de ces interventions ;
• Expérience préalable dans la collecte de données sur le terrain ;
• Démontrer une connaissance des méthodes quantitatives et qualitatives de recherche et des méthodes d’évaluation basées sur l’équité, les droits de l’homme et le genre ;
• Avoir de très bonnes compétences de communication orale et écrite en français et une bonne compréhension de l’anglais ainsi que des compétences en matière d’animation de processus participatifs.

Dispositions pratiques et conditions de travail :

À l’exception du travail sur le terrain, les consultants seront basés à domicile, utilisant leur propre équipement et ressources. Un certain nombre de visites sur le terrain seraient prévues pour la réalisation des activités de collecte de données. Des discussions périodiques tenues entre le Bureau Pays de l’UNICEF au Sénégal et le Bureau Régional de l’UNICEF seront intégrés dans les produits finaux soumis par les consultants. Les produits seront soumis par voie électronique et selon le calendrier indicatif prédéfini.

L’UNICEF ne fournit ni n’organise d’assurance maladie pour le consultant. L’indemnité journalière de subsistance sera payée selon les taux standard de l’UNICEF en cas de déplacement sur le terrain.

Le contrat sera régi et soumis aux conditions générales de l’UNICEF pour les contrats individuels.

Le consultant sera payé :

• 30 % à la remise du rapport initial et à la remise de la note de synthèse à la fin du module 1 ;
• 30 % à la remise de la note de synthèses à la fin du module 2 ;
• 40 % à la remise de la troisième et dernière synthèse à la fin du dernier module ainsi que du rapport final.

Tous les produits soumis par les consultants devront être validés par l’UNICEF avant qu’un paiement puisse être effectué. Aucun paiement anticipé n’est autorisé.

Les montants et les modalités de paiement sont sujets à négociation mais doivent être conformes aux normes des Nations unies. Une ventilation détaillée du budget (proposition de budget) est présentée avec l’offre technique.

Malgré la nature relativement innovante de l’approche MARE, les normes et principes professionnels auxquels l’évaluation doit se conformer ne changeront pas. L’évaluation des réponses COVID-19 sera menée conformément aux normes et standards d’évaluation du Groupe d’évaluation des Nations Unies (UNEG) et au Code de conduite de l’UNEG. En outre, les deux consultants nationaux suivront les lignes directrices sur “l’intégration des droits de l’homme et de l’égalité des sexes dans les évaluations” pour aborder la question du genre, des droits de l’homme et de l’équité. Enfin, l’UNICEF accordera une attention particulière à la conformité des différents produits – envisagés dans le cadre de cette mission – avec les normes du GEROS. Par ailleurs, UNICEF se réserve le droit de retenir tout ou partie du paiement si les performances sont insatisfaisantes, si le travail/les résultats :

• est incomplète ;
• ne répond pas aux normes de qualité de l’UNICEF et du gouvernement du Sénégal ;
• n’est pas livré ou n’a pas respecté les délais.

Exigences d’application :

Les candidats sont invités à envoyer :

1. L’offre technique (une note méthodologique qui présente d’une manière claire, précise et concise l’approche proposée) ;
2. Le CV mis à jour et signé ;
3. L’offre financière (qui doit présenter le budget par rubrique pour les honoraires et les frais afférents). Elle doit être libellée en hors taxes et hors TVA (HT/HTVA) et comporter les précisions sur la durée de validité et le mode de paiement qui se fera selon les procédures approuvées par UNICEF.

Les critères de sélection des candidats seront basés sur les qualifications, les compétences, l’expertise et l’expérience dans le domaine requis, la qualité de prestations/productions antérieures.

Gouvernance de l’évaluation : Gestionnaire d’évaluation : Le chargé de l’évaluation du bureau de pays de l’UNICEF sera le responsable général de l’évaluation.

Un Groupe de Référence pour l’Evaluation, composé du gouvernement et de l’UNICEF, sera mis en place pour assurer un contrôle de la qualité de l’évaluation et formuler des commentaires sur les différents produits (rapport initial, projet et rapport final).

Le Conseiller Régional en évaluation de l’UNICEF pour l’Afrique de l’Ouest et du Centre sera invité à participer aux travaux d’échanges durant le processus d’évaluation (par exemple, il servira de coach pour les deux consultants nationaux afin de garantir la fidélité de la méthodologie à l’approche MARE).

Principes éthiques dans l’évaluation : L’évaluation doit être menée conformément aux principes et aux normes éthiques définis par le Groupe des Nations unies sur l’évaluation :

• Anonymat et confidentialité : L’évaluation doit respecter les droits des personnes qui fournissent des informations, en garantissant leur anonymat et leur confidentialité ;
• La responsabilité : Toute l’équipe doit confirmer les résultats présentés dans le rapport, tout désaccord doit être mentionné. Le rapport doit informer sur les conflits ou les divergences d’opinion qui ont pu survenir entre les consultants ou entre les consultants et les responsables de l’intervention concernant les conclusions et/ou les recommandations de l’évaluation ;
• L’intégrité : L’évaluateur devra mettre en évidence les questions qui ne sont pas spécifiquement mentionnées dans le cahier des charges, afin d’effectuer une analyse complète de la réponse ;
• Indépendance : Le consultant doit s’assurer qu’il reste indépendant par rapport à la réponse COVID- 19 examinée, et il ne doit pas être impliqué dans sa mise en œuvre ou toute autre phase
• Incidents : Si des problèmes surviennent pendant le travail sur le terrain ou à tout autre moment de l’évaluation, ils doivent être signalés immédiatement au gestionnaire de l’évaluation. Si cela n’est pas fait, l’existence de ces problèmes ne peut en aucun cas être utilisée pour justifier l’incapacité à atteindre les résultats attendus par l’UNICEF dans le cadre de ces termes de référence ;
• Validation des informations : Les consultants doivent s’assurer de l’exactitude des informations recueillies lors de la préparation des rapports et seront responsables des informations présentées dans le rapport final ;
• La propriété intellectuelle : En utilisant les différentes sources d’information, les consultants doivent respecter les droits de propriété intellectuelle des institutions et des communautés impliquées dans l’évaluation ;
• Présentation de rapports : Si les rapports sont soumis après les délais convenus, ou si la qualité des rapports soumis est sensiblement inférieure à ce qui a été convenu, les sanctions prévues dans le présent mandat s’appliqueront.

Remarks : Only shortlisted candidates will be contacted and advance to the next stage of the selection process.