Contexte et justification :
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Objectifs :
Cette évaluation se veut être un état des lieux du système d’état civil au Niger. Elle servira également à établir un diagnostic (intermédiaire) des interventions visant à améliorer l’enregistrement des naissances et à renforcer les systèmes d’enregistrement des faits et des statistiques de l’état civil (CRVS) au Niger, conformément aux stratégies du PAREC (Programme d’Appui à la Réforme de l’Etat Civil).
Les objectifs de l’évaluation sont les suivants :
- Analyser le système d’état civil au Niger et déterminer le taux de réalisation du PAREC (pertinence et efficacité) ainsi son impact sur le système d’état civil (accès et utilisation des services) ;
- Identifier les leçons apprises sur ce qui a fonctionné ou non dans le PAREC, y compris les résultats inattendus (positifs et négatifs) ;
- Identifier les bonnes pratiques en matière de déclaration et d’enregistrement des faits d’état civil et en déterminer la pérennité ;
- Formuler des recommandations clés sur la manière d’améliorer les processus de mise en œuvre et la performance du PAREC et de la réforme du système d’état civil (dans le cadre d’un processus d’apprentissage continu).
Portée thématique :
L’évaluation va se focaliser sur l’ensemble du PAREC. Le soutien de l’UNICEF à l’enregistrement des naissances fait partie du système de renforcement de l’enregistrement des faits d’état civil et statistiques vitales dont la théorie du changement envisage trois niveaux :
- Permettre un environnement favorable ;
- Transformer les services d’enregistrement des naissances ;
- Mobiliser les communautés.
Portée géographique : La revue documentaire pourra couvrir toutes les interventions mises en œuvre dans le cadre du PAREC. Toutefois, la collecte de donnée sera prévue uniquement à Niamey et dans 2 régions (Maradi et Zinder).
Portée chronologique :
- L’évaluation couvrira toutes les activités mises en œuvre entre 2017 et 2020 ;
- Afin d’atteindre les buts de cette évaluation, le PAREC sera évalué sur la base de 3 (trois) critères de l’OCDE/CAD (pertinence, efficacité, et durabilité) ;
- Le critère d’impact sera retenu lors de l’évaluation finale et pourra s’appuyer sur les constatations relevées dans le cadre de cette évaluation intermédiaire.
Le/la consultant(e ) devra répondre aux questions suivantes afin d’atteindre le but de cette évaluation. Les questions (regroupées par critères) sont des questions suggérées. Toutefois, il/elle pourra revoir les questions dans la proposition technique et, si recrutée pour le mandat, les finaliser en collaboration avec le staff d’UNICEF et éventuellement autres parties prenantes de l’évaluation.
Pertinence :
- Dans quelle mesure le PAREC répond-il aux besoins de ses bénéficiaires attendus ?
- Dans quelle mesure les différentes stratégies de suivi‐évaluation sont‐elles adaptées pour mesurer les résultats de l’approche ? Et Comment pourraient-elles être améliorées ?
Efficacité :
- Dans quelle mesure le PAREC a-t-il atteint jusqu’à ce jour ses objectifs et contribue-t-il à l’amélioration du taux d’enregistrement des naissances et autres faits d’état civil ? 3.2. Dans quelle mesure les activités appuyées par l’UNICEF permettent aux enfants et aux populations d’avoir accès aux services de l’état civil ?
- Quels sont les facteurs (internes et externes à l’UNICEF et la DGECM/R) qui contribuent à la réalisation des objectifs envisagés du PAREC ?
- Quels sont les facteurs (internes et externes à l’UNICEF et la DGECM/R) qui entravent la réalisation des objectifs envisagés du PAREC ?
- Quels sont les résultats inattendus (positifs et négatifs) produits par le PAREC ?
- Dans quelle mesure les partenaires et partenariats stratégiques contribuent-ils à la réalisation des résultats intermédiaires du PAREC ?
Durabilité :
- Comment l’UNICEF et la DGECM/R intègrent-ils des mesures pour que les activités financées par le PAREC se poursuivent à l’avenir sans l’appui de l’UNICEF ?
- En ce qui concerne les interventions à ” investissement élevé ” (achat de matériel informatique et mise en place du logiciel devant appuyer l’informatisation du système d’état civil), quelles procédures) sont mises en place pour que le gouvernement du Niger augmente les fonds dédiés à ces postes de dépenses ?
- Dans quelle mesure les communautés bénéficiaires et les partenaires institutionnels s’approprient le programme et ses acquis ?
Activités :
Afin de répondre au mieux aux questions évaluatives, la méthode d’évaluation sera à la fois qualitative et quantitative. Un consultant international et un consultant national seront recrutés pour l’évaluation. Les potentiels soumissionnaires du projet sont encouragés à proposer des méthodes de recherches allant au-delà de ce qui est proposé, mais qui démontrent une méthodologie robuste et répondant au mieux aux questions clés de l’évaluation.
Au minimum, cette évaluation devra comporter :
- Une revue documentaire ;
- Une analyse des données existantes (MICS/DHS et données de référence, rapports et autres documents de support) ;
- Une enquête quantitative ;
- Des entretiens qualitatifs : les entretiens seront semi-structurés afin d’obtenir des perspectives détaillées des informateurs et parties prenantes clés.
Les offres techniques devront proposer des méthodologies innovantes ainsi qu’une stratégie d’échantillonnage et une stratégie d’analyse des données.
L’évaluation sera menée selon une approche participative et inclusive. L’évaluation sera basée sur des méthodes mixtes de collecte et d’analyse des données auprès des bénéficiaires du PAREC et des acteurs clés dans le processus de mise en œuvre. Le but d’utiliser plusieurs méthodes est de trianguler les données provenant de différentes sources afin de formuler les constats et d’apporter des réponses le plus pertinentes et crédibles aux questions d’évaluation. Afin d’améliorer la rigueur de l’évaluation, au cours de la phase de démarrage, l’équipe d’évaluation développera des rubriques pour chacun des indicateurs inclus dans la matrice d’évaluation. Les données primaires collectées sur le terrain seront complétées par :
- L’analyse secondaire des données de routine générées par le dispositif de suivi d’UNICEF (et/ou de la DGECM-R) ;
- Une revue documentaire du Programme, de son plan d’actions ainsi que des bilans annuels de la mise en œuvre du PAREC jusqu’à ce jour.
Ce dialogue multi acteurs servira également d’opportunités pour valider la théorie de changement du PAREC qui fait l’objet de cette évaluation.
Le/la consultant(e ) international(e ) développera une méthodologie (y compris la stratégie d’échantillonnage et d’analyse) et les étapes de l’évaluation dans leur offre technique. Il est attendu que les méthodes et l’échantillonnage proposées pour apprécier les effets des interventions réalisées jusqu’à ce jour dans le cadre du PAREC soient suffisamment robustes pour assurer la crédibilité et validité interne des résultats de l’évaluation et pour formuler des recommandations pertinentes pour la suite du programme.
Les activités précises attendues sont les suivantes :
- Etude documentaire : passer en revue toute la documentation existante du projet PAREC. Cette étude permettra d’affiner l’approche choisie et la méthodologie pour la collecte des données.
- Rapport initial : péparer un rapport initial qui renseignera sur la manière dont la collecte des données sera menée et préparera également un plan de travail pour opérationnaliser l’état des lieux et l’évaluation. Le rapport initial sera complété par une revue des documents de planification des programmes et devra comporter :
- Les objectifs de l’évaluation
- Les rôles et responsabilités des deux consultants (national et international)
- La méthodologie de l’évaluation
- Le brouillon des outils de collection des données
- Le plan d’analyse des données
- Le plan de travail et emplois du temps détaillés
- Collecte des données : organiser la collecte des données comme indiqué par la méthodologie.
- L’ensemble des données complet avec une analyse et des conclusions préliminaires
- Contribution du pays au rapport d’évaluation final et finalisation de l’état des lieux
Afin de répondre au mieux aux questions évaluatives, la méthode d’évaluation (méthodologie) sera à la fois qualitative et quantitative. Un consultant international et un consultant national seront recrutés pour l’évaluation. Les potentiels soumissionnaires du projet sont encouragés à proposer des méthodes de recherches allant au-delà de ce qui est proposé, mais qui démontrent une méthodologie robuste et répondant au mieux aux questions clés de l’évaluation.
Au minimum, cette évaluation devra comporter :
- Une revue documentaire ;
- Une analyse des données existantes (MICS/DHS et données de référence, rapports et autres documents de support) ;
- Une enquête quantitative ;
- Des entretiens qualitatifs : les entretiens seront semi-structurés afin d’obtenir des perspectives détaillées des informateurs et parties prenantes clés.
Les offres techniques devront proposer des méthodologies innovantes ainsi qu’une stratégie d’échantillonnage et une stratégie d’analyse des données.
Critères d’évaluation technique et financière :
- Expérience spécifique professionnelle (8 ans d’expérience dans l’évaluation des systèmes de protection de l’enfant) ; Compétences spécifiques (5 ans d’expérience dans les systèmes d’état civil ; connaissances anthropologiques) ; Expertises spécifiques (Evaluation et rédaction de stratégies en matière d’état civil) ; Connaissances spécifiques (UNLIA, APAI-CRVS, mise en place de systèmes d’état civil) ; Autres, si applicable (expérience en Afrique de l’Ouest) ; L’offre technique sera notée sur 70 avec un seuil de passage de 50.
- L’offre financière la plus basse obtient le maximum de la note financière. Les autres offres ayant passé le seuil technique requis recevront des notes inversement proportionnelles à l’offre la plus basse.
Conditions de rémunération :
Tous les candidats qualifiés sont invités à soumettre une offre. Lors de la soumission de sa propre candidature, le/la consultant/e internationale doit soumettre deux propositions :
a) Une Proposition Technique qui devra inclure les 4 documents suivants :
- Une copie de propre CV ;
- Un exemplaire d’un rapport rédigé par le soumissionnaire ;
- Une note méthodologique (max 5 pages) qui devra démontrer :
- La compréhension des TdR (y compris des buts et des objectifs) ;
- Les méthodes de collecte et d’analyse des données que le/a consultant/e estimera pertinentes afin de répondre aux questions de l’évaluation inclue dans les TdR ;
- Des justifications valides pour l’utilisation de chacune des méthodes de collecte et d’analyse identifiées ;
- Une définition claire des rôles et responsabilités que le/a consultant/e va jouer au sein de l’équipe et par rapport au Bureau Pays de l’UNICEF ;
Ce document demeure un document technique et pas une lettre de motivation. Par ailleurs, cette note méthodologique ne devra répliquer le contenu d’aucune section des TdR.
Les propositions techniques complètes seront évaluées sur la base des critères suivants :
- Compréhension de la Problématique, des Rôles et responsabilités, des Produits attendus ainsi que des But(s) de l’Evaluation ;
- Pertinence de la méthodologie proposée par rapport aux questions de l’évaluation ;
- Qualité de la justification des méthodes et approches d’évaluation proposées ;
- Respect du nombre de jours ;
- Répartition claire des tâches et responsabilités ;
- Prise en compte des délais raisonnables de validation ;
- Respect des normes et standards UNEG ;
- Capacités rédactionnelles.
b) Une offre financière :
- L’offre financière proposée doit contenir les honoraires, la logistique (DSA et frais de déplacement) et les coûts indirects ;
- Le candidat sélectionné sera régi par et soumis aux Conditions générales de l’UNICEF pour les contrats individuels.
Recours de l’UNICEF en cas de performance insatisfaisante :
Les paiements seront effectués pour les travaux achevés de manière satisfaisante et acceptés par l’UNICEF
Qualifications minimum requises :
Domaines : Formation : Un diplôme universitaire supérieur (Bac+5 / Bac+8) en évaluation, éducation, sociologie, ou autre domaine des sciences sociales est requis.
Connaissances/Expertises/Compétences/Langage requis :
Expérience du consultant international (chef d’équipe) :
- Expérience Solide (au moins 8 ans) dans le suivi et l’évaluation des programmes nationaux de protection de l’enfant en lien avec l’Etat civil.
- Expérience dans la collecte des données et l’analyse qualitative et quantitative.
- Bonne connaissance des systèmes d’état civil.
- Expériences de travail avec un large éventail de parties prenantes (OSC, gouvernement, agences de développement international, etc.) par le biais d’une approche consultative.
- Expérience de travail en Afrique de l’Ouest et du Centre sera un atout.
- Capacité avérée à livrer efficacement et dans les délais et à obtenir des résultats.
- Capacité manifestée de travailler avec une équipe dont les membres ne sont pas préalablement connus.
- Excellentes compétences rédactionnelles en français.
NB : UNICEF est engagé à promouvoir la diversité et l’inclusion au sein de son personnel, et encourage fortement les candidatures féminines et masculines de toutes origines nationales, ethniques et religieuses, y compris les personnes vivant avec un handicap, de postuler.
UNICEF applique la politique de tolérance zéro à l’égard de l’abus et de l’exploitation sexuels, ainsi que de tout autre type de harcèlement, y compris le harcèlement sexuel et la discrimination. Tout candidat considéré pour un recrutement fera l’objet d’une vérification rigoureuse des références et des antécédents.