Le PNUD recrute deux consultants individuels nationaux pour l’appui à l’élaboration du Plan National d’Adaptation (PNA) du Bénin

Le PNUD recrute deux consultants individuels nationaux pour l’appui à l’élaboration du Plan National d’Adaptation (PNA) du Bénin

Overview :

Termes de référence

Contexte et justification :

Dans le cadre de la mise en œuvre de la Décision 5/CP.17 de la 17ème session tenue en novembre 2011 à Durban (Afrique du Sud) et de la décision GCF/B.13/05 du 17 juin 2016 de la 22ème session de la Conférence des Parties à la Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques (CCNUCC), le Bénin en tant que Partie à la Convention et Pays les Moins Avancés (PMA), a bénéficié des fonds du Ministère fédéral Allemand de l’Environnement, de la Protection de la Nature et la Sûreté Nucléaire (BMU) et du Fonds Vert pour le Climat (FVC) pour accompagner le processus d’élaboration de son Plan National d’adaptation.

Pour conduire le processus PNA au Bénin, il a été mis en place, par arrêté interministériel n°014/MCVDD/MPD/MEF/DC/SGM/DGEC/SA 001 SGG 19, la Commission Technique chargée du processus du Plan National d’Adaptation aux changements climatiques désignée « CTPNA ». Elle est soutenue dans l’élaboration du document PNA par les projets PAS-PNA et le PPNA dont les partenaires respectifs de mise en œuvre sont la GIZ et le PNUD. L’approche de synergie établie autour du processus PNA permet d’élaborer un PNA national pour le Bénin qui couvre huit secteurs socio-économiques les plus vulnérables aux effets néfastes des changements climatiques. Ainsi l’appui de la GIZ prend en compte les secteurs de l’agriculture, la Santé, les Ressources en eau et la zone côtière tandis que celui du PNUD couvre les secteurs de l’Energie, l’Aménagement urbain /Infrastructure, la Foresterie et le Tourisme.

Ainsi, aux termes de la réalisation des différentes activités de préparation dont les évaluations des risques climatiques et de vulnérabilité des huit secteurs suivis de l’élaboration de leur PNA sectoriels sous l’autorité de la Direction Générale de l’Environnement et du Climat avec l’appui des deux projets, il urge de procéder à l’élaboration du document PNA en vue de soutenir la gestion des changements climatiques à court et à long terme.

A cet effet, trois (03) consultants sont prévus pour conduire l’élaboration du document PNA, dont un (01) principal international et deux (02) associés nationaux. Le Consultant principal recruté par la GIZ aura pour mission de coordonner l’élaboration du document PNA en se basant sur les PNA sectoriels des 08 secteurs impactés par les changements climatiques au Bénin. En revanche, les deux Consultants associés nationaux, sous la responsabilité du PPNA, auront pour mission fondamentale d’une part d’élaborer de façon accélérée les PNA sectoriels des secteurs de la foresterie, de l’énergie, de l’aménagement urbain et du tourisme, et d’autre part, l’intégration du genre, des solutions endogènes comme mesures d’’adaptations ainsi que les questions liées aux migrations dans le Plan National d’Adaptation.

Les présents termes de référence sont élaborés pour solliciter les prestations des deux (02) consultants individuels nationaux dont la mission est consignée sous le Résultat 1_Sous-Résultat 1.2._Activité 1.2.1. et 1.2.2. du PTA_2021.

Objectifs :

Objectif général :

L’objectif général de cette mission est double : d’une part élaborer de façon accélérée les PNA sectoriels des secteurs de la foresterie, de l’énergie, de l’aménagement urbain et du tourisme, et d’autre part, d’assurer la prise en compte du genre, des solutions endogènes comme mesures d’’adaptations ainsi que des questions liées aux migrations dans la formulation du Plan National d’Adaptation (PNA) du Bénin.

Objectifs spécifiques :

De façon spécifique, il s’agira de :

• Identifier/actualiser, valider et prioriser les options d’adaptations efficaces permettant de réduire l’impact des changements climatiques dans les 04 secteurs que sont foresterie, énergie, tourisme et Infrastructures/aménagement urbain assorties d’un plan de mise en œuvre ;
• Concevoir un système de suivi évaluation de l’adaptation aux changements climatiques de chacun des 04 secteurs (foresterie, énergie, tourisme et Infrastructures/aménagement urbain) ;
• Apprécier le niveau de prise en compte des changements climatiques dans les différents documents (stratégie, politiques, plans, etc.) de chaque secteur (foresterie, énergie, tourisme et Infrastructures/aménagement urbain) ;
• Elaborer la vision du secteur foresterie, énergie, tourisme et Infrastructures/aménagement urbain en matière d’adaptation aux changements climatiques ;
• Répertorier les mesures d’adaptations endogènes ainsi que les préoccupations liées aux migrations des personnes dans chacun des 8 secteurs du PNA ;
• Améliorer le degré de la prise en compte du genre, des mesures endogènes et des migrations dans les rapports de vulnérabilité sectorielle au niveau des 08 secteurs ;
• Prendre en compte le genre, les mesures d’adaptation endogènes et la migration des personnes du fait des changements climatiques dans chacun des 8 secteurs du PNA, dans le processus d’identification et de priorisation sectorielle des mesures d’adaptation ;
• Prendre en compte le genre, les mesures d’adaptation endogènes et la migration des personnes du fait des changements climatiques dans le document PNA.

Résultats attendus :

Les résultats attendus de cette prestation sont les suivants : 

• Les options d’adaptations efficaces permettant de réduire l’impact des changements climatiques dans les 04 secteurs (foresterie, énergie, tourisme et Infrastructures/aménagement urbain) sont identifiées/actualisées, validées et priorisées assorties d’un plan de mise en œuvre;
• Un système de suivi évaluation de l’adaptation aux changements climatiques de chacun des 04 secteurs (foresterie, énergie, tourisme et Infrastructures/aménagement urbain) est conçu ;
• Le niveau d’intégration des changements climatiques dans les différents documents (stratégie, politiques, plans, etc.) de chaque secteur (foresterie, énergie, tourisme et Infrastructures/aménagement urbain) est connu ;
• Les secteurs de la foresterie, de l’énergie, du tourisme et des Infrastructures/aménagement urbain sont dotés d’une vision en matière d’adaptation aux changements climatiques ;
• Les différentes mesures d’adaptation endogènes de chacun des 8 secteurs du PNA sont répertoriées ;
• Le niveau de prise en compte du genre dans les rapports de vulnérabilités sectorielles des 08 secteurs est amélioré ;
• Les questions de migration des personnes du fait des changements climatiques sont mieux connues et traitées ;
• Le genre, les mesures d’adaptation endogènes ainsi que les migrations au niveau de chacun des 8 secteurs du PNA, sont pris en compte dans le processus d’identification et de priorisation sectorielle des mesures d’adaptation ;
• Le genre, les mesures d’adaptation endogènes ainsi que les migrations au niveau de chacun des 8 secteurs du PNA, sont pris en compte dans le document PNA.

Tâches de la prestation :

Il s’agit pour chacun des 2 consultants de :

• S’approprier les évaluations des risques climatiques et de la vulnérabilité aux changements climatiques des secteurs de la foresterie, énergie, tourisme et Infrastructures/aménagement urbain ;
• Animer les ateliers sectoriels de priorisation des options d’adaptation dans les secteurs de la foresterie, énergie, tourisme et Infrastructures/aménagement urbain ;
• Elaborer les PNA des secteurs de la foresterie, énergie, tourisme et Infrastructures/aménagement urbain ;
• Analyser les documents sectoriels de vulnérabilités (8) et d’adaptations (8) par rapport à la prise en compte du genre, des mesures endogènes d’adaptation et des questions de migration du fait des changements climatiques ;
• Identifier et intégrer le genre, les mesures d’adaptation endogènes ainsi que les migrations dans chaque secteur dans le processus de formulation du PNA.

Méthodologie :

La méthodologie de réalisation de la présente étude sera élaborée par le consultant et fera l’objet d’une validation au cours d’un atelier de cadrage avant sa mise en œuvre.

A cet effet, il lui est demandé de proposer une démarche claire, détaillée et rigoureuse qui rassure quant à l’atteinte des objectifs de la mission. Elle devra faire apparaître les différentes rubriques telles que la base théorique et l’approche (ou les approches) qui déterminent le développement de la mission, les différentes étapes et activités, l’organisation à mettre en place pour réaliser la mission, le planning des activités, etc.

L’approche doit être participative et inclusive. Il revient au consultant de proposer de façon claire et concise les outils à développer dans le cadre de la mise en œuvre de la mission.  Il devra présenter un agenda de gestion pour la mission ainsi que le mécanisme à mettre en place pour mieux gérer le temps.

Cette méthodologie devra être participative et impliquée toutes les parties prenantes.

Toutefois, l’équipe de consultants travaillera sous la supervision de l’Unité de Gestion du PNA, la Direction Générale de l’Environnement et du Climat (DGEC), le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) et les personnes ressources.

Le consultant travaillera en étroite collaboration avec le Consultant International en charge de l’élaboration du document Plan National d’Adaptation, les équipes de projets (PPNA du PNUD et PAS PNA de la GIZ), etc.

Produits/livrables attendus :

Les produits/livrables attendus sont :

• Un rapport de démarrage à déposer une semaine après la rencontre de cadrage méthodologique. Il comprend la note méthodologique détaillée et le chronogramme ;
• Des PNA sectoriels pour les quatre secteurs à raison de deux secteurs par consultant individuel ;
• Des documents PNA provisoires qui laisse clairement entrevoir la prise en compte du genre, des mesures d’adaptation endogènes et les questions de migration des peuples ;
• Documents PNA finaux sensibles au genre, aux solutions endogènes et aux questions migratoires.

Les produits et livrables ci-dessus cités devront être déposés en format papier (trois exemplaires) et numérique sur CD en version Word (trois exemplaires).

Profil des consultants :

Les deux consultants recherchés doivent être des Experts en changements climatiques et disposer d’expérience dans le domaine de la production du PNA, du genre, des solutions endogènes en matière d’Adaptation et/ou des questions liées aux migrations du fait des Changements Climatiques.

Ils doivent :

• Être titulaire d’un diplôme universitaire de niveau Bac + 05 au moins en développement durable, sciences de l’environnement, en agronomie, en foresterie ou en d’autres disciplines connexes ;
• Avoir au moins 10 ans d’expériences dans le domaine des changements climatiques et disposer donc d’une bonne connaissance des enjeux liés aux changements climatiques, au développement durable et à la gestion des ressources naturelles ;
• Avoir une expérience en matière de conduite de travaux sur les solutions endogènes en matière d’Adaptation aux Changements Climatiques au Bénin ou dans la sous-région et être capable d’en apporter les preuves ;
• Avoir conduit deux expériences sur la prise en compte du genre dont une dans le domaine des changements climatiques ;
• Avoir une expérience dans les questions de migrations ;
• Avoir une expérience en Planification stratégique, sur les enjeux liés aux changements climatiques, au développement durable et à la gestion des ressources naturelles.

Durée de l’étude  : La prestation totale pour la réalisation de cette étude est estimée à 35 hommes-jours par Expert repartis sur une durée de 1,5 mois.

Conditions / modalités de soumission de l’offre :

Les consultants doivent présenter une brève offre composée de :

Proposition technique :

Elle doit comporter :

• Un descriptif de la méthodologie (1,5 pages) ;
• Et un plan de travail proposé pour la mission (0,5 page).

Proposition financière : Une proposition financière sur le service à fournir précisant le montant des honoraires.

Procédure de sélection :

• L’évaluation des propositions techniques doit être achevée avant que les offres financières ne soient ouvertes, analysées et comparées. Seules les offres financières des soumissionnaires dont la proposition technique répond de façon satisfaisante aux exigences des termes de référence seront considérées, soit 70 points au moins ;
• Le nombre total de points pouvant être obtenu est de 100 (soit 70 % maximum pour la proposition technique, et 30 % maximum pour l’offre financière) ;
• La procédure de sélection est subdivisée en deux (02) étapes.

Etape 1 : Evaluation de l’offre technique

La proposition technique (maximum 100 points) sera évaluée selon les critères suivants :

Etape 2 : Evaluation de l’offre financière

Proposition Financière : La proposition financière comprend essentiellement les honoraires du consultant. Les frais liés aux organisations des ateliers seront pris en charge directement par le PNUD.

Le PNUD promeut l’égalité des chances et encourage les CV de candidatures féminines qualifiées.

Le processus de sélection tient compte à la fois de la qualification technique des cabinets/bureaux d’étude et de leurs offres financières.

La mission sera attribuée au Consultant qui obtient la note technique et financière combinée les plus élevées conformément à la pondération ci-dessus annoncée.