PAM recherche un Consultant national pour l’élaboration de la Stratégie Nationale de Protection Sociale à Antananarivo, Madagascar.
SURVEILLANCE
Le(la) consultant(e) national(e) sera sous la supervision directe de la Direction Générale de la Protection Sociale (DGPS) au niveau du MPPSPF et du Program Policy Officer – CBT Protection Sociale au niveau du PAM. Le(la) consultant(e) national(e) prend en charge l’ensemble de la collecte des informations auprès des différentes institutions centrales et régionales.
OBJECTIF DE LA CONSULTANCE
L’objectif de cette consultation est d’appuyer le Ministère de la Population, de la Protection Sociale et de la Promotion de la Femme dans l’élaboration d’une Stratégie Nationale de Protection Sociale pour Madagascar pour la période 2024-2030.
MÉTHODOLOGIE
Le(la) consultant(e) national(e) travaillera en collaboration étroite avec d’autres consultants nationaux et internationaux en charge de chacun d’appuyer et de faciliter les discussions et la budgétisation sur une thématique spécifique de la SNPS. Le(la) consultant(e) national(e) sera responsable de réaliser son plan et outils de travail afin d’assurer une cohérence dans les intrants qui lui seront fournis par la rédaction de la SNPS, il/elle participera à certaines consultations nationales et dans certaines régions et vua les entrées collectées par d’autres consultants nationaux et internationaux dans les autres régions ou il/elle ne pourra pas participer directement. Il/elle sera le responsable ultime de la rédaction de la SNPS sur la base des apports d’autres consultants internationaux nationaux et.
L’élaboration de la SNPS 2024-2030 s’appuiera sur huit (08) principes explicites plus bas qui sous-tendent la conduite efficace du processus.
La SNPS 2024-2030 s’articulera avec la Politique Nationale de Protection Sociale du régime non contritbutif, s’alignera également sur la Politique Générale de l’Etat et les engagements internationaux des Objectifs du Développement Durable (Agenda 2063).
1. Le Leadership national
Le processus de l’élaboration de la SNPS 2024-2030 sera piloté de bout en bout par le Ministère de la Population, de la Protection Sociale et de la Promotion de la Femme (MPPSPF). Il donnera les orientations et facilitera l’intégration et la prise en compte de toutes les parties prenantes multisectorielles. Il s’assurera surtout de l’alignement de la SNPS 2024-2030 avec la Loi n° 2017-028 de la PNPS du régime non contributif et de l’harmonisation des contributions de l’ensemble des Ministères sectoriels et des Partenaires Techniques et Financiers (PTF), impliqués dans la mise en œuvre de ladite SNPS, avec la vision du Gouvernement de Madagascar en matière de protection sociale.
2. La diversité, l’équité et l’inclusion
L’élaboration de la SNPS 2024-2030 se fera ensuite dans un processus inclusif et participatif. Chaque étape du processus verra l’implication de tous les acteurs intervenants dans le domaine de la protection sociale. Des mécanismes adaptés seront développés pour s’assurer de la participation de tous en vue de garantir une compréhension commune et une appropriation des changements recherchés à travers l’élaboration dudit SNPS. Cette inclusion devra prendre en compte les besoins et les spécificités des cibles les plus pauvres et vulnérables et des minorités pour ne laisser personne pour compte.
3. La gestion activée sur les résultats
L’approche de la gestion efficace sur les résultats portera sur des analyses qui veilleront à mettre en exergue les problèmes clés ainsi que leurs causes majeures de tri que les solutions retenues s’inscrivent dans une logique de causalité qui sous-tend la GAR. De manière concrète, cela se traduit, entre autres, par la conduite d’une analyse causale, le développement d’une théorie du changement et d’un cadre de résultats assorti d’indicateurs de résultats.
4. La programmation optimisée sur les Droits de l’Homme
L’approche basée sur les droits de l’homme est un cadre conceptuel reflétant le fait que les droits de l’homme ne font pas seulement partie des valeurs fondamentales mais qu’ils sont également un puissant moteur de changement et de développement. Ainsi, en adoptant cette approche dans le cadre de l’élaboration et la mise en œuvre de la SNPS 2024-2030, le MPPSPF entend mettre l’accent non seulement sur les détenteurs de droits que sont principalement les groupes spécifiques : orphelins et enfants vulnérables , les femmes vulnérables, les personnes en situation de handicap, les personnes âgées, etc. pour leur permettre de disposer des capacités à revendiquer leurs droits ; mais également l’ensemble des acteurs en charge de la protection sociale pour remplir leurs obligations.
5. La promotion du genre et des personnes en situation de handicap
La promotion du genre et des personnes en situation de handicap qui sera mise en exergue dans le cadre de l’élaboration de la SNPS 2024-2030 visera à comprendre les écarts dans la situation d’accessibilité aux services sociaux de base, les causes de ces inégalités et discriminations ainsi que la manière dont ces groupes sont affectés dans le processus de développement du capital humain. De manière spécifique, elle consistera à rechercher les causes ainsi que les solutions de la situation des écarts qui résultent des dynamiques du pouvoir entre les femmes et les hommes, les filles et les garçons, et manière dont ces dynamiques façonnent leurs rôles dans la prise de décision et l’autonomisation au sein du ménage.
6. La programmation basée sur les risques
Cette approche porte à considérer la réduction des risques naturels et les risques socio-économiques comme partie intégrante du développement. Ainsi, le processus de la SNPS 2024-2030 prendra en compte : (i) l’identification des risques liés aux catastrophes, au changement climatique, aux épidémies du covid-19 et autres chocs socio-économiques ; (ii) l’analyse du profil des ménages susceptibles d’être touchés par les chocs et l’analyse de l’impact sur leur pauvreté et leur vulnérabilité ; et (iii) l’analyse des rôles et responsabilités des différents acteurs dans la gestion des risques et la résilience.
7. La programmation basée sur les données probantes
Le principe consiste en un effort systématique pour apporter les meilleures données (qualitatives et quantitatives) à l’appui de la prise de décision dans la planification, la mise en œuvre, le suivi et l’évaluation des programmes. Il sous-tend aussi bien l’utilisation que la génération des données dans le cycle de programmation.
Sur la base de ce principe, la SNPS 2024-2030 sera développée et mise en œuvre en s’appuyant sur les données probantes les plus récentes permettant de confirmer la pertinence des problèmes mis en lumière ainsi que les choix des solutions particulières. Ces données incluront : (i) les données sur l’état des groupes en situation de pauvreté et de vulnérabilité ; (ii) les données sur les croyances, les valeurs, les principes et les préférences qui guident la vie de ceux-ci et qui sont susceptibles d’influencer leur opinion sur les services qu’ils ont gagnés dans le cadre de la mise en œuvre de la SNPS ; et (iii) les données sur les avantages, les risques et autres éléments associés aux types de programme à mettre en œuvre dans le cadre de la SNPS. Il s’agira de données pertinentes provenant des meilleures recherches publiées.
Les trois (03) principales étapes du processus d’élaboration de la SNPS 2024-2030 se déclinent comme suit : (i) l’analyse de la situation ; (ii) la formulation des résultats ; (iii) la planification des activités.
8. Le basculement du registre des bénéficiaires vers le registre social unique
Le Registre social unique (RSU) est un mécanisme de ciblage social dont les avantages sont attendus par toutes les parties impliquées dans la politique de réforme des principaux programmes de protection sociale, plus particulièrement du projet filets sociaux de sécurité aux fins d’une meilleure coordination pour plus d’impact. C’est un outil technique au service d’une finalité première, celle de gérer l’affectation des ressources publiques consacrées à la lutte contre la pauvreté et la vulnérabilité, dans un double souci d’efficacité et d’équité.
L’atteinte de cette finalité est conditionnée par la disposition d’une base de données sociales fiables, d’une sélection présentée des populations ciblées, d’une gouvernance transparente du système et d’un mécanisme de suivi de l’impact des programmes ciblés . La rigueur du processus d’éligibilité est liée au choix des variables relatives aux ressources des ménages, de leur pondération, de la collecte des informations et de leur vérification.
L’un des défis auxquels sera confrontée la mise en place du système est d’éviter les ingérences politiques et les manipulations. Le mode d’acheminement de l’aide sociale ou des transferts monétaires aux ménages bénéficiaires est un autre critère de performance des dispositifs du RSU. Enfin, la réussite du nouveau dispositif de ciblage suppose son ancrage dans une réforme du système des filets sociaux protégeant les ménages pauvres et vulnérables des risques actuels et futurs jusqu’en 2030.
Formation
Diplôme universitaire supérieur (Master ou plus), de préférence en affaires internationales, économie, économie agricole, nutrition/santé, agriculture, sciences de l’environnement, sciences sociales, administration des affaires publiques ou tout autre domaine pertinent.
Expériences
- Un expert de la protection sociale avec minimum 15 ans d’expérience professionnelle dans l’appui institutionnel auprès du Gouvernement pour mettre en place des systèmes de protection sociale adaptatifs. Des expériences préalables en Afrique et dans les pays à faible revenu seraient un atout ;
- Ayant une expertise dans l’une des stratégies suivantes ; accès au service social de base, renforcement des moyens de subsistance, promotion du système contributif ou le financement durable de la protection sociale
- Bonne compréhension des enjeux opérationnels et stratégiques du secteur de la protection sociale dans les pays à faible revenu ;
- Expérience préalable dans l’élaboration des stratégies nationales dans le secteur social dans des contextes similaires à celui de Madagascar ;
- Avoir déjà travaillé dans le secteur social serait un atout ;
- Expériences de travail préalables avec les agences du système des Nations Unies ou la Banque mondiale fortement recommandées ;
- Capacité à travailler avec l’équipe du Ministère de la Population, de la Protection Sociale et de la Promotion de la Femme.
Compétences en langues :
Date limite : 20 août 2023