Le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) recrute un(e) Analyste en finances publiques et fiscales locales, Madagascar

Objectif du poste et contexte organisationnel
Après presque 30 ans d’engagement sur cette voie, la décentralisation à Madagascar tarde à être effective dans les faits. Même si le cadre législatif actuel définit très clairement les compétences, les rôles et les structures des collectivités décentralisées (1695 communes, 24 régions et 6 provinces), les analyses tendent à pointer du doigt la non-effectivité des textes, le manque de coordination horizontale. au niveau national et un faible transfert des ressources pour faire face aux défis de développement dans les territoires. D’une part, la faiblesse des structures décentralisées pèse fortement sur l’offre de services sociaux de base aux populations et accentue le déséquilibre dans le développement des différents territoires. D’autre part, la trop forte concentration des pouvoirs et des ressources dans la capitale entraîne de facto aussi une crispation des enjeux politiques au niveau du contrôle du pouvoir central. Cette situation alimente des tensions sociales et des clivages régionaux latentes qui fragilisent la cohésion sociale à l’échelle nationale.

Le PNUD est un partenaire privilégié de Madagascar dans l’accompagnement du processus de décentralisation, à travers aussi bien des appuis au niveau stratégique qu’à des initiatives de renforcement des capacités des acteurs territoriaux. Les développements récents du contexte dans le pays intègrent l’adoption en 2023 du Plan National de Décentralisation Emergente (PNDE) comme nouveau cadre stratégique, l’adoption de la nouvelle Politique Générale de l’Etat (PGE) et la réorganisation ministérielle de janvier 2024 qui instaure un nouveau ministère de la décentralisation et de l’aménagement du territoire, séparé du ministère de l’intérieur. Ces évolutions institutionnelles constituant des opportunités réelles pour relancer et faire franchiser un palier à la mise en œuvre de la décentralisation dans le pays, que le PNUD est engagé à accompagner.

Conformément aux orientations définies dans le Document de Programme Pays (CPD 2024-2028), la démarche du PNUD dans le cadre nouveau cycle de programmation de consiste à déployer des offres d’accompagnement à la mise en œuvre de la réforme sur la décentralisation et la territorialisation de la politique publique au niveau aussi bien central que décentralisé. Dans ce cadre, le PNUD sera également appelé à jouer un rôle central dans la coordination de l’approche Nexus HDP au niveau des régions d’intervention.

Dans ce contexte, le bureau de pays du PNUD à Madagascar recrute un analyste en finances publiques et finances locales ayant une expérience expérimentée en matière d’appui aux mécanismes de financement de la décentralisation. Les principales responsabilités et tâches relatives à ce poste sont décrites ci-dessous.

Portée des travaux

L’analyste en finances publiques et finances locales aura pour mission principale d’appuyer la mise en œuvre des actions prévues dans le PNDE concernant l’autonomisation des collectivités territoriales décentralisées et le financement de la décentralisation. Il s’agit d’accompagner aussi bien les responsables des ministères concernés, que les acteurs territoriaux dans l’augmentation des ressources financières au profit des collectivités ainsi que dans le renforcement de leurs capacités pour les gérer de manière efficace et efficiente.

Les principales tâches sont présentées ci-après :

1.Fournir l’assistance technique selon les différents domaines suivants :

  • Conseiller, appuyer et accompagner les ministères sectoriels dans la conception des mécanismes de perception et de rétrocession des recettes fiscales et non fiscales au profit des CTD ;
  • Conseiller, appuyer et accompagner les ministères et les entités concernées dans la mise en œuvre et pour l’effectivité des transferts des ressources du budget de l’Etat central vers les collectivités en vue d’atteindre les objectifs fixés par le PNDE ;
  • Conseiller, appuyer et accompagner d’une part les ministères sectoriels dans le développement des mécanismes et fonds d’appui aux CTD et d’autre part les CTD dans l’accès à ces (Subvention, FDL, FNP, fonds sectoriels, …) d ‘une manière plus efficace et efficiente ;
  • Conseiller, appuyer et accompagner les ministères concernés et les CTD dans la mobilisation des ressources et la mise en place des cadres de coopération (inter CTD, décentralisés, PPP …) 
  • Faciliter le renforcement des connaissances et des capacités, le partage des connaissances et le plaidoyer en rapport avec la mise en place des mécanismes de redevabilité pour une gouvernance financière efficace et transparente des CTD ; cela en collaboration avec les différentes parties apparaissent (consultants, partenaires techniques, STD)
  • Apporter son expertise aux travaux des différents groupes de travail dédiés au financement de la décentralisation à l’instar de ceux qui vont être mis en place dans le cadre des structures de pilotages du PNDE, des groupes thématiques issus du cadre de coopération Gouvernement/PTF
  • Identifier, synthétiser et documenter les meilleures pratiques et les leçons apprises qui découlent de la mise en œuvre du projet et des partenaires de mise en œuvre.

2.Contribuer à la gestion du projet 

  • Assurer la mise en œuvre de toutes les activités relatives à ces assistances techniques, de l’élaboration des termes de référence jusqu’au suivi de leur exécution en respectant les règles de procédure et les codes de conduite en vigueur au sein du PNUD 
  • Contribuer aux activités de gestion du programme (planification, suivi, revue, rapportage, …).

3.Autres 

  • Exécuter les tâches confiées par le programme et le PNUD, ayant trait au renforcement du financement de la décentralisation et à l’atteinte des livrables du projet.
  • Exécuter toutes autres tâches jugées nécessaires au fonctionnement efficace du Bureau et de l’Organisation.

4. Arrangement institutionnel

L’analyste en finances publiques et finances locales sera sous la supervision du Coordonnateur du projet Appui à la Décentralisation et à la Territorialisation des Politiques publiques auquel il/elle est rattaché

5. Compétence :

Cœur
Obtenir des résultats : NIVEAU 1 : Planifie et contrôle son propre travail, prête attention aux détails, livre un travail de qualité dans les délais
Pensez de manière innovante : NIVEAU 1 : Ouvert aux idées créatives/risques connus, sait résoudre les problèmes de manière pragmatique, apporte des améliorations 
Apprendre en continu : NIVEAU 1 : Ouvert d’esprit et curieux, partage ses connaissances, apprend de ses erreurs, demande du feedback
S’adapter avec agilité : NIVEAU 1 : S’adapte au changement, gère de manière constructive l’ambiguïté/l’incertitude, est flexible 
Agir avec détermination :  NIVEAU 1 : Fait preuve de dynamisme et de motivation, est capable de faire preuve de calme face à l’adversité, est confiant
Engagez-vous et collaborez : NIVEAU 1 : Fait preuve de compassion/compréhension envers les autres, forme des relations positives
Favoriser la diversité et l’inclusion : NIVEAU 1 : Apprécier/respecter les différences, être conscient des préjugés inconscients, faire face à la discrimination 
Compétences transversales et techniques 

Domaine thématique Nom Définition
Gestion d’entreprise Gestion axée sur les résultats Capacité à gérer des programmes et des projets en mettant l’accent sur l’amélioration des performances et des résultats démontrables
Gestion d’entreprise Gestion de projet Capacité à planifier, organiser, prioriser et contrôler les ressources, les procédures et les protocoles pour atteindre des objectifs spécifiques
Gestion d’entreprise Gestion des partenariats Capacité à établir et à entretenir des partenariats avec de vastes réseaux de parties prenantes, de gouvernements, de partenaires de la société civile et du secteur privé, d’experts et d’autres, conformément à la stratégie et aux politiques du PNUD.
Agenda 2030 : la paix Gouvernance Gouvernance locale
Agenda 2030 : la paix Gouvernance Gouvernance et développement territorial (2243 RSC 2015)

Veuillez vous référer au  site du référentiel de compétences  pour obtenir la liste complète des compétences et des explications supplémentaires. 

Qualifications minimales requises pour réussir le NPSA

Ministre de l’Éducation Académique
  • Un diplôme universitaire supérieur (master) en sciences de gestion, économiques, ou tout autre domaine équivalent ou dans un domaine connexe est requis.

Ou 

  • Un diplôme universitaire (licence) en sciences de gestion, économiques, ou tout autre domaine équivalent ou dans un domaine connexe est requis.
Minimum d’années d’expérience professionnelle pertinente 
  • Minimum deux (02) ans (avec la maîtrise) ou 4 ans (avec la Licence) d’expérience dans l’appui à la mise en œuvre de système de gestion de finances publiques et finances locales relatives à la décentralisation
Compétences et aptitudes requises
  • Expérience de travail avec des institutions concernées par le financement de la décentralisation ou une expérience de travail avec ou au sein de ces institutions 
  • Solide connaissance du cycle de projet, de la gestion axée sur les résultats (GAR) et de l’approche basée sur les droits humains (ABDH),
  • Expérience de travail antérieure avec les ministères et les CTD dans le domaine de la fiscalité et/ou de la gestion financière et budgétaire
Compétences et aptitudes supplémentaires souhaitées
  • Expérience de travail dans le contexte institutionnel, politique et social de Madagascar,
  • Expérience de l’utilisation de l’approche participative,
  • Expérience antérieure dans l’appui au renforcement des capacités
  • Bonnes connaissances des logiciels courants de bureautique : Word, Excel, Outlook, Powerpoint, Teams.
Langue(s) requise(s) (au niveau opérationnel)
  • La maîtrise du français et du malgache est requise
  • Une bonne connaissance de l’anglais est un atout
Les candidates sont encouragées à postuler.
Clause de non-responsabilité
En vertu de la loi américaine sur l’immigration, l’acceptation d’un poste au sein du PNUD, une organisation internationale, peut avoir des conséquences importantes pour les résidents permanents des États-Unis. Le PNUD informe les candidats à tous les postes de niveau professionnel qu’ils doivent renoncer à leur statut de résident permanent des États-Unis et accepter un visa G-4, ou avoir soumis une demande valide de citoyenneté américaine avant le début de leur emploi. 
Le PNUD n’est pas en mesure de fournir des conseils ou une assistance sur la demande de citoyenneté américaine et il est donc conseillé aux candidats de demander l’avis d’avocats en immigration compétents concernant toute demande.
Informations sur les candidatures aux listes de candidats du PNUD
Remarque : Le PNUD se réserve le droit de sélectionner un ou plusieurs candidats à partir de cet avis de vacance de poste. Nous pouvons également conserver les candidatures et examiner les candidats postulant à ce poste pour d’autres postes similaires au sein du PNUD au même niveau hiérarchique et avec une description de poste, une expérience et des exigences en matière de formation similaires.
Non-discrimination
Le PNUD applique une politique de tolérance zéro à l’égard de l’exploitation et de l’inconduite sexuelles, du harcèlement sexuel et de l’abus d’autorité. Tous les candidats sélectionnés seront donc soumis à des vérifications rigoureuses de leurs références et de leurs antécédents et devront adhérer à ces normes et principes.  
Le PNUD est un employeur garantissant l’égalité des chances et l’inclusion, qui ne pratique aucune discrimination fondée sur la race, le sexe, l’identité de genre, la religion, la nationalité, l’origine ethnique, l’orientation sexuelle, le handicap, la grossesse, l’âge, la langue, l’origine sociale ou tout autre statut. 
Avertissement d’arnaque
 Les Nations Unies ne facturent aucun frais de candidature, de traitement, de formation, d’entretien, de test ou autre dans le cadre du processus de candidature ou de recrutement. Si vous recevez une demande de paiement de frais, veuillez ne pas en tenir compte. En outre, veuillez noter que les emblèmes, logos, noms et adresses sont facilement copiés et reproduits. Il vous est donc conseillé de faire preuve d’une prudence particulière lorsque vous soumettez des informations personnelles sur le Web.

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