Expertise France recrute un(e) Chef(fe) de composante systèmes d’information (SI) finances publiques, Madagascar.
Description du projet ou contexte
Suite à l’auto-évaluation PEFA de 2013, le Ministère de l’Economie et des Finances, avec le concours des ministères sectoriels, a élaboré au cours de l’année 2016 son Plan Stratégique de Modernisation de la Gestion des Finances Publiques (PSMGFP) sur 10 ans, avec pour objectif de « mettre en place un système de Gestion des Finances Publiques (GFP) efficace, efficient et transparent permettant de consolider ses fonctions fondamentales et de contribuer à la crédibilité du Programme National de Développement ».
Si des progrès ont été réalisés, l’auto-évaluation PEFA de 2021 démontre une dégradation sensible de la Gestion des finances publiques à Madagascar, caractérisée par un faible taux d’exécution budgétaire, une forte centralisation de la préparation budgétaire et le recours à des indicateurs de performance non pertinents. La société civile est encore trop marginalement associée au processus budgétaire, et le rôle de l’Assemblée nationale dans l’analyse des projets de Lois de finances et des lois de règlement demeure très limité. Les crédits budgétaires sont fréquemment ajustés en cours d’exercice et la gestion des marchés publics tend à l’opacité. En matière d’investissements publics, leur gestion est jugée peu performante et la proportion des provisions non conforme avec les bonnes pratiques internationales. Enfin, les rapports d’exécution budgétaire sont souvent publiés avec retard et insuffisamment exhaustifs, tout comme le détail des transferts de l’Etat aux Collectivités territoriales décentralisées (CTD).
L’amélioration de la GFP, notamment la chaîne de la dépense, permet de restaurer progressivement la discipline budgétaire, d’allouer les ressources suivant la politique nationale de développement et d’assurer des services publics de qualité. Consciente de l’importance de ces enjeux, l’AFD a octroyé à la République de Madagascar une subvention de 7 millions d’euros pour appuyer sur 5 ans conformément à la convention de financement N°1699 05 H du 16 mai 2023, le Projet d’Accompagnement des Réformes et de Renforcement de Capacités (PARRC).
Le PARRC permettra d’améliorer l’efficacité et la transparence de la programmation à l’exécution du budget, sur l’ensemble de la chaîne de la dépense. Il sera également un projet pilote et exemplaire dans l’amélioration de l’exécution des financements extérieurs. Plus particulièrement, ce projet se fixe pour objectifs de :
- Améliorer la programmation budgétaire et la chaîne de la dépense (Composante 1) ;
- Renforcer la gouvernance des systèmes d’information du MEF et systématiser le partage d’information (Composante 2) ;
- Améliorer la gestion des ressources humaines et développer les compétences (Composante 3) ;
- Soutenir l’appropriation, la coordination et le pilotage des réformes du niveau opérationnel au niveau stratégique, et le suivi-évaluation orienté usagers/bénéficiaires (Composante 4).
En tant que Chef de file, la Direction Générale du Trésor (DGT) se chargera de l’exécution administrative et financière ainsi que de la coordination dudit projet. Une équipe PARRC a été constituée dans une optique de décloisonnement et de coordination entre les acteurs de la chaîne de la dépense : elle est composée de fonctionnaires de l’Etat issus de différents services. En plus de la DGT, la Direction Générale du Budget et des Finances (DGBF), la Direction Générale du Contrôle Financier (DGCF), la Direction Générale de l’Autorité de Régulation des Marchés Publics (DGARMP) et la Commission Nationale des Marchés (CNM), la Direction des Systèmes d’Information (DSI) et la Direction de la Coordination et du Suivi des Réformes (DCSR) comptent également parmi les bénéficiaires directs du PARRC. Les différents ministères dépensiers et services déconcentrés, les établissements publics nationaux et les collectivités territoriales décentralisées y seront associés en tant que bénéficiaires indirectes. Le projet profitera ultimement aux fournisseurs et partenaires de l’administration et compte-tenu du rôle central du canal budgétaire, à la population malgache.
Profil souhaité
Qualifications
L’exert.e technique devra pouvoir travailler en toute autonomie, se mettre à disposition de l’administration et à son écoute, prendre en compte les contraintes auxquelles elle fait face, savoir anticiper les besoins des services, faire preuve d’une grande proactivité, appuyer la coordination des études et des appuis, concevoir et mettre en place des solutions adaptées, suivre différentes prestations d’expertise en système d’information des finances publiques.
Il aura également les compétences humaines et relationnelles suivantes :
- Grande capacité à assurer un accompagnement technique et à mobiliser sa propre expertise pour répondre aux besoins;
- Sensibilité à la conduite du changement et des réformes dans des environnements contraints (RH, compétences, budgets, calendriers);
- Aptitude à travailler en équipe dans un environnement alliant travail de fond et besoin parfois urgents;
- Aptitude à communiquer sur les objectifs pour obtenir des changements positifs, et à établir, à maintenir et à améliorer des relations qui peuvent être compliquées par les résistances au changement;
- Aptitude à travailler dans un environnement culturel différent;
- Grande capacité organisationnelle et de hiérarchisation des priorités;
- Volontaire, concret et pragmatique;
- Avoir une personnalité de vertu morale rationnelle, dynamique, rigoureuse et capable de travail en groupe en respectant les valeurs des autres.
Il ou elle disposera également de la plupart des connaissances, compétences et certifications suivantes :
- Maitrise de méthode Agile;
- Avoir une bonne connaissance du domaine des Finances Publiques, en particulier de la chaîne de la dépense publique;
- Maitrise des services managements / gestion de Projet SI complexe;
- Connaissance des normes de Gouvernance en IT (COBIT 5, ITIL, etc…);
- Être certifié par des organisations des Normes et standards.
Expérience
L’expert.e technique devra justifier d’une expérience pertinente d’au moins dix ans dans les services informatiques des administrations financières :
– Pilotage de projets informatiques (étude, conception et évolution des domaines applicatifs dont il a la charge)
– Développement et interfaçage informatiques (connaissances des langages de programmation)
– Connaissances des métiers :
o Gestion de l’information financière et comptable
o Gestion de la dépense publique et des flux de trésorerie
– Avoir au moins 8 années d’expérience dans le domaine des Systèmes d’Information.
– Avoir au moins 8 années d’expérience dans le domaine de la gestion des finances publique dans des administrations publiques.
– Avoir une expérience d’au moins 5 ans en qualité de Directeur, ou Directeur de projet, dans des projets similaires.
Il ou elle devra par ailleurs justifier d’au moins une expérience précédente similaire et réussie en la matière et/ou justifier d’expériences réussies de modernisation de systèmes d’information.
Date limite de candidature : 08/10/2023