Termes de référence pour l’évaluation intermédiaire du projet PACAO – Mali.

Termes de référence pour l’évaluation intermédiaire du projet PACAO – Mali.

• Objectifs et attentes générales de la mission d’évaluation

Le projet PACAO-Mali est en cours d’exécution depuis 2 années et doit arriver à terme en septembre 2024. Cet exercice d’évaluation intermédiaire est un jalon prévu du projet pour assurer sa redevabilité envers l’Union européenne, l’agence de mise en œuvre Expertise France et les bénéficiaires du projet. Il portera sur le segment « Mise en œuvre par Expertise France » de 4,2 millions d’euros (voir tableau page 3 des Termes de référence).

L’équipe de coordination du projet souhaite faire appel à de l’expertise externe pour appuyer les réflexions sur la stratégie d’implémentation de l’intervention. Cette mission d’évaluation a ainsi pour principal objectif de réaliser un travail de 1) analyse rétrospective sur les avancées du projet, et 2) analyse prospective pour fournir des recommandations stratégiques et opérationnelles pour la suite du PACAO-Mali à l’équipe de coordination d’Expertise France.

Plus précisément, il est attendu de l’équipe d’évaluateur.trices une analyse globale et indépendante de la performance du projet et de ses avancées pour y adosser et alimenter un exercice complet de planification de projet pour la dernière année du projet. Cet examen à mi-parcours aidera ainsi l’équipe du projet à définir une stratégie opérationnelle réaliste et efficace pour atteindre les résultats escomptés au cours de la troisième et dernière année du projet.

Cette mission associe donc fortement une dimension d’évaluation et une dimension de conseil sur les orientations réalistes à donner au projet.

• Utilisateurs potentiels

L’évaluation devra s’appuyer sur une approche axée sur l’utilisation. Les principaux utilisateurs de cette évaluation seront :
– l’équipe de coordination d’Expertise France, qui a besoin de cette évaluation pour approfondir la réflexion sur la suite du projet,
– le Comité de pilotage du projet PACAO-Mali, présidé par le Ministère du Développement Rural,
– l’Union européenne.

• Questions évaluatives

A la fin de la mission d’évaluation, les questions clés suivantes devront trouver une réponse :

• • Dans quelle mesure la stratégie de mise en oeuvre du projet et la planification telle que construite permettra-t-elle l’atteinte des résultats escomptés du projet dans le temps imparti (avec une fin des activités au 7 septembre 2024) ?
  • Quels sont les facteurs favorisant ou contraignant la mise en oeuvre des activités et l’atteinte des résultats, et comment les encourager ou les contourner ?
  • La gestion du projet telle que mise en place (ressources humaines, partage des rôles et responsabilités, organigramme, interactions, arbitrages financiers en lien avec les choix stratégiques) est-elle optimale pour atteindre les résultats ?
  • Quel est le niveau d’engagement des acteurs institutionnels des quatre filières, et comment l’améliorer ?
  • De quelle manière et dans quelle mesure le projet PACAO s’inscrit dans le paysage actuel de projets d’appui aux filières au Mali (en termes d’adaptations , de synergies et de complémentarités) ?
  • Dans quelle mesure le genre est-il pris en compte dans les activités et la gestion du projet ?

Grâce à l’analyse de ces questions, les consultant.es devront pouvoir proposer des scénarii opérationnels répondant aux questions suivantes :

• • Parmi les activités, lesquelles pourraient être réalistement mises en œuvre, tout en assurant les effets escomptés immédiats et moyen-terme sur les bénéficiaires du projet ?
  • Quels ajustements au niveau du chronogramme seraient nécessaires et réalistes pour atteindre ces résultats ?
  • Comment prendre davantage en compte le genre dans les activités du projet ?

Ainsi, la présente évaluation ne cherche pas à questionner la pertinence du projet vis-à-vis des besoins de soutien aux trois filières, mais s’attache à étudier l’efficacité, l’efficience et la durabilité des actions menées jusqu’à présent et du pilotage du projet. Cette analyse permettra de confirmer ou infirmer les choix stratégiques opérationnels et d’explorer les ajustements nécessaires par la formulation de scénarii concrets et de recommandations pour garantir l’atteinte des résultats attendus pour la dernière phase du projet. Des pistes pour une stratégie de sortie seront également identifiées à ce stade.

Les évaluateur.trices devront proposer une matrice d’évaluation précisant les critères et les données nécessaires qui leur permettront de répondre aux questions évaluatives. Dans le cas des données primaires, la matrice devra décrire les méthodes de collecte et auprès de quelle(s) partie(s) prenante(s).

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