Recrutement d’un (e) consultant(e) international(e) chargé(e) de la réalisation d’une évaluation conjointe ONU-BAD de la fragilité et de la résilience de la République centrafricaine, Bangui, RCA

AVIS A MANIFESTATION D’INTERETS

GROUPE DE LA BANQUE AFRICAINE DE DEVELOPPEMENT

Avenue Joseph Anoma, 01 B.P. 1387, Abidjan, CÔTE d’IVOIRE

Bureau de Coordination des Etats en Transition (RDTS)

Courriel : [email protected] ; k.m’[email protected] et [email protected]

 Expression d’intérêt requis pour un consultant individuel International (Basé a domicile avec une mission de deux semaines en RCA) : Consultant(e) international(e) chargé(e) de la réalisation d’une évaluation conjointe ONU-BAD de la fragilité et de la résilience de la République centrafricaine (RCA).

 Brève description de la mission : Sous la supervision d’une équipe conjointe ONU-BAD, dirigée par le coordinateur régional de la fragilité et la résilience pour l’Afrique Centrale (BAD-RDTS), les objectifs de la mission du Consultant sont les suivants : 

• Fournir une évaluation détaillée des facteurs de fragilité de la RCA, des sources de résilience à la fragilité et aux conflits et de la gouvernance et la capacité des systèmes étatiques à s’adapter aux chocs (évaluation des besoins en renforcement des capacités institutionnelles). Cette etude devra comprendre une perspective transfrontalière (analyser l’effet de contagion régionale et les externalités), ainsi qu’une annexe proposant une brève analyse, au niveau des zones préfectorales du pays, présentant les facteurs de fragilité et de résilience.
• Proposer un cadre stratégique et opérationnel pour un engagement continu sur les questions de fragilité et de résilience dans le pays.

 Les résultats de l’étude aideront à éclairer le positionnement stratégique du groupe de la BAD ainsi que celui des Nations Unies en RCA. Ces résultats favoriseront une compréhension conjointe des différentes dynamiques à l’oeuvre et l’alignement des contributions au plaidoyer et au dialogue politique avec les autorités nationales ; ainsi que la conception d’opérations conjointes appropriées visant à remédier aux facteurs de fragilité identifiés. 

Département émetteur de la demande : Bureau de Coordination des Etats en Transition (RDTS) 

Lieu d’affectation : A domicile (avec une mission de terrain de 2 semaines à Bangui, RCA)

Durée de la mission : 6 mois, (avec possibilité de prorogation) 

Date prévue de début de la mission : 21 juin 2021 

Termes de référence détaillés de la mission : Voir annexe 1 

Date limite pour exprimer l’intérêt : 15 juin 2021 

Manifestation d’intérêt à soumettre par courrier électronique à : [email protected]; k.m’[email protected] et [email protected]

Toutes les questions et demande de clarifications nécessaires doivent être adressées à : 

[email protected] et k.m’[email protected]

Comment postuler

Les candidats intéressés sont invités à envoyer leur curriculum vitae mis à jour, comportant les informations indiquées à l’annexe II, ainsi que leur lettre de motivation dans un seul fichier PDF (en français) à k.m’[email protected] et [email protected], avec copie à [email protected] suivant le format de courrier électronique suivant :

Nom du fichier : « [Nom de famille, [prénom] » ; (exemple : Peterson, Anna)

Objet : “Consultant international  – Evaluation conjointe ONU-BAD de la fragilité, RCA”

Annexe 1

TERMES DE REFERENCE

CONSULTANT INTERNATIONAL CHARGE DE LA REALISATION D’UNE

EVALUATION CONJOINTE ONU-BAD DE LA FRAGILITE ET DE LA RESILIENCE DE LA REPUBLIQUE CENTRAFRICAINE (RCA)

1. CONTEXTE DE L’ETUDE

La fragilité des États et les situations de conflit se manifestent de plusieurs manières et posent des défis et des risques majeurs pour le développement de l’Afrique. Le traitement de ces situations est au cœur des priorités stratégiques et opérationnelles du Groupe de la Banque Africaine de Développement (BAD) et de l’Organisation des Nations-Unies. Plus d’un tiers des 54 pays d’Afrique sont considérés comme étant en situation de fragilité. Les conflits violents sapent les efforts de développement et la stabilité régionale dans la Corne de l’Afrique, dans la région des Grands Lacs, en Afrique centrale, au Sahel, et dans la région du bassin du Lac Tchad et celle du fleuve Mano.

Pour répondre à ces défis, la BAD a donné la priorité au soutien aux situations de fragilité dans sa Stratégie décennale (2013-2022) et a créé le Bureau de coordination des États en transition (RDTS), dont le mandat principal est de coordonner la mise en œuvre de la Stratégie de la Banque pour remédier à la fragilité et renforcer la résilience en Afrique. Pour mettre en œuvre sa stratégie décennale pour la transformation du continent, la Banque a fixé cinq axes prioritaires (Éclairer l’Afrique et l’alimenter en énergie, Nourrir l’Afrique, Industrialiser l’Afrique, Intégrer l’Afrique, Améliorer la qualité de vie des populations africaines) pour une assistance soutenue à ses Pays Membres Régionaux (PMR) pour le renforcement de leur résilience, dans un environnement régional et mondial de plus en plus incertain et risqué. Par conséquent, l’application du prisme de fragilité est obligatoire dans tous les documents stratégiques et de programmation de la BAD.

De même, l’Organisation des Nations Unies, en soutenant l’agenda international des ODD et les efforts des gouvernements à leur réalisation, adresse conjointement la question de la fragilité et de la résilience. Plus précisément, dans le cadre de l’objectif de l’Agenda 2030 de “ne laisser personne de côté”, l’ONU vise à promouvoir les principes de respect des droits de l’homme, d’égalité des sexes et de durabilité. En outre, l’ONU vise à promouvoir la paix et le développement durables en travaillant efficacement sur l’évaluation des situations humanitaires, de développement et de la paix.

Les études analytiques conjointes contribuent à une compréhension commune des défis de développement auxquels sont confrontés les pays, et favorisent la conception d’interventions conjointes permettant d’accroitre l’efficacité et les résultats des interventions.

C’est dans ce contexte que la BAD et les Nations-Unies recherchent conjointement un consultant individuel possédant une expérience et des capacités adéquates pour la réalisation d’une évaluation conjointe de la fragilité et des sources de résilience de la République centrafricaine (RCA).

2. PRESENTATION SOMMAIRE DE LA RCA

Depuis son indépendance en 1960, la RCA est restée en situation de fragilité continue, faisant face au triple défi de la construction d’un État de droit, de la consolidation de la paix et de la reconstruction. Le pays possède un vaste territoire étendu sur une superficie de 623 000 km²

sans littoral et peuplé seulement d’environ 5,2 millions d’habitants bénéficiant de conditions naturelles très favorables à un développement socio-économique. La RCA est entourée de pays qui connaissent des situations de fragilité intense orchestrées par les perturbations et tensions régionales qui pèsent lourdement sur son relèvement.

Dans son histoire politique récente, la RCA a été confrontée à des défis politiques, sécuritaires et économiques importants l’empêchant d’atteindre ses objectifs de développement dans un contexte de grande fragilité, de capacité administrative affaiblie, et de besoins considérables dans les secteurs sociaux et productifs. Aussi, le pays reste confronté à des faiblesses institutionnelles importantes associées à des cycles récurrents de violence qui ont conduit à plusieurs reprises à des crises violentes ayant affecté lourdement le tissu socio-économique et les capacités des forces de défense et de sécurité. Les conséquences de cette instabilité sont la crise humanitaire avec les deux tiers de la population en besoin d’assistance ; la déstructuration des secteurs économiques, et la dégradation des conditions de vie de l’ensemble de la population. D’après les données du UNHCR, en avril 2021, le nombre total des personnes déplacées internes (PDI) en RCA est estimé à 729 005 individus composés respectivement de 194 424 personnes dans les sites et de 534 581 personnes dans les familles d’accueil.

D’autres facteurs de fragilité caractérisent la situation actuelle de la RCA, notamment les conflits communautaires récurrents ; la rupture du contrat social entre l’Etat et la population, en raison notamment de la mauvaise qualité des services sociaux, tout particulièrement le système éducatif, la santé et la faiblesse du système judiciaire et des forces de défense et de sécurité, de la mauvaise gestion des ressources naturelles, la militarisation de la transhumance et l’accès aux pâturages et à l’eau.

Toutefois, la RCA bénéficie d’importantes opportunités sur lesquelles elle pourrait se fonder pour réaliser ses objectifs de développement économique et humain. Le pays dispose d’abondantes ressources minérales et de bois, ainsi que d’un fort potentiel agricole avec une grande quantité de terres fertiles non exploitées. Ces ressources, gérées dans la transparence et le respect de l’environnement, pourraient fournir des opportunités d’emploi et permettre l’accroissement des recettes fiscales du pays.

Après la tenue des élections en décembre 2020 dans un contexte marqué par la violence, la nécessité d’une évaluation de la fragilité et de la résilience de la RCA s’avère cruciale. Elle devra fournir une analyse approfondie des questions politiques, sécuritaires, économiques, sociales et environnementales en vue de favoriser une bonne compréhension des causes profondes de la crise, ainsi que des défis que rencontre la mise en œuvre de l’Accord politique pour la Paix et la réconciliation (APPR) signé en février 2019. L’étude devra mettre un accent particulier sur les causes qui ont engendré la crise centrafricaine ainsi que sur les mesures pour une sortie durable en vue de briser le cercle vicieux de la fragilité, des conflits et de la pauvreté, tout en intégrant le changement de la dynamique des conflits avec la présence de nouveaux acteurs bilatéraux aux côtés des Forces Armées Centrafricaines, le démantèlement des bases des principaux groupes armés signataires de l’APPR et le nouveau contexte politique de transition en cours au Tchad.

3. OBJECTIFS DE L’ETUDE

Sous la supervision d’une équipe conjointe ONU-BAD dirigée par le coordinateur régional de la fragilité et la résilience pour la Région du Centre (BAD-RDTS), les objectifs de l’étude proposée sont les suivants :

• Établir un référentiel de connaissances basé sur les informations disponibles concernant les situations économique, sociale, humanitaire, politiques/de gouvernance, sécuritaire et environnementale de la RCA.
• Fournir une évaluation détaillée des facteurs de fragilité du pays, ainsi que des sources

de résilience à la fragilité et aux conflits, et de la gouvernance et la capacité institutionnelle des systèmes étatiques à s’adapter aux chocs (à effectuer par le biais d’une évaluation des besoins en capacités institutionnelles).

• Inclure une perspective transfrontalière : analyser l’effet de contagion régionale et comment les pays voisins contribuent à la fragilité.
• Inclure en annexe une analyse au niveau préfectorale présentant brièvement les facteurs de fragilité et de résilience dans chacune des préfectures de la RCA.
• Proposer un cadre pour un engagement continu sur les questions de fragilité et de résilience dans le pays.

Les résultats de l’évaluation aideront à éclairer le positionnement stratégique du groupe de la BAD ainsi que celui des Nations Unies en RCA par rapport à leur compréhension conjointe des différentes dynamiques et contribution commune au plaidoyer et au dialogue politique avec les autorités nationales, ainsi qu’à la conception conjointe des opérations appropriés visant à remédier aux facteurs de fragilité identifiés.

4. PORTEE DE L’ETUDE

Le Consultant réalisera une étude détaillée de la fragilité de la RCA. L’étude se concentrera sur la capacité et l’efficacité de l’État et des institutions, et donc de la gouvernance dans le pays, mais aussi sur la fragilité de la cohésion socio-économique et l’impact de facteurs internes et externes tels que les pressions environnementales et la sécurité, qui alimentent à la fois la fragilité du pays et celle de la région.

L’étude fournira également une analyse des sept dimensions de l’outil d’Evaluation de la résilience et la fragilité des pays (ERFP) qui prend en compte la notion de pressions intérieures et extérieures subies par le pays et celle de capacités existantes pour y faire face. Les sept dimensions de l’ERFP de la BAD, incluent :

• Politique : gouvernance et institutions inclusives ;
• Sécurité : Établir et renforcer la sécurité des personnes ;
• Justice : Remédier aux injustices et accroître l’accès des personnes à la justice ;
• Inclusion économique et sociale : créer des emplois et améliorer les moyens de subsistance ;
• Cohésion sociale : la structure et les inégalités économiques, sociales et ethniques ;
• Pressions externes : les effets externes/effets de débordement régionaux ;

Impacts climatiques et environnementaux.

L’étude vise également à compléter l’analyse des confits des Nations-Unies ainsi que le Bilan Conjoint de Pays.

5. TACHES, CALENDRIER ET DUREE DE LA MISSION

La consultation se déroulera sur une durée maximale de trois (3) mois. Le consultant sera placé sous la supervision conjointe des co-responsables de la BAD et des Nations-Unies en RCA, qui ont la responsabilité d’assurer le contrôle de la qualité de l’analyse. Ils seront assistés par des personnes-ressources désignées par le Département RDTS et l’Equipe-pays de la BAD et du Bureau du Coordonnateur Résident des Nations-Unies en RCA.

Organisation de la mission

Compte tenu de la complexité de sa portée, l’étude sera divisée en trois phases distinctes :

Phase I : Collecte d’information et production du rapport initial

• Un examen documentaire de toutes les informations pertinentes disponibles sur la situation politique, sécuritaire, économique, sociale et environnementale du pays, les facteurs perçus de fragilité et de conflit, la résilience du pays à l’instabilité.
• Conduite d’entretiens virtuels avec les personnes ressources de la BAD et des Nations-Unies en RCA (Bangui) ayant accès aux informations du pays, sans oublier les éventuelles études les plus récentes en rapport avec la fragilité émanant des institutions de recherche et des partenaires au développement.
• A la fin de la phase I, le Consultant devra élaborer et soumettre un rapport de conception initial comprenant entre autres la méthodologie, les outils de collecte de données, le chronogramme de mission détaillé à discuter avec l’équipe de supervision au démarrage de la mission (discussion virtuelle).

Phase II : Visite de terrain et rédaction du rapport provisoire

• Une phase de validation et de discussions des premières observations suivra. Cette phase comportera une série de rencontres/entretiens avec des acteurs nationaux, des experts, des membres de la société civile et du secteur privé, des autorités traditionnelles et locales, des acteurs du développement international, lors d’une visite de terrain de deux (2) semaines en République Centrafricaine.
• Cette phase se clôturera par l’organisation d’un atelier de validation du rapport provisoire en partenariat avec le Ministère de l’Economie, du Plan et de la Coopération.

La visite de terrain sera suivie d’une période de rédaction du rapport provisoire d’étude n’excédant pas trois (3) semaines.

Phase III : Évaluation de la fragilité et de la résilience

Le rapport comprendra notamment :

• Une évaluation des causes profondes et des facteurs de fragilité, des relations sociales actuelles dans le pays et la région, des vulnérabilités aux facteurs externes (pressions environnementales, chocs, instabilité régionale, etc.).
• L’identification et l’évaluation des sources de résilience à la fragilité et aux conflits.
• Une évaluation des lacunes en matière de connaissances, des besoins en capacités de l’appareil d’État et l’identification des secteurs critiques pour le renforcement de la résilience.
• Des recommandations concernant les domaines prioritaires d’intervention pour le renforcement des capacités institutionnelles du pays.
• En annexe, le rapport prendra en compte le niveau préfectoral dans le cadre de la stratégie nationale de Restauration de l’Autorité de l’Etat (RESA). Il analysera brièvement la situation spécifique de chacune des vingt (20) préfectures de la RCA en termes de fragilité et de résilience.
•  Un rapport d’orientations stratégiques et opérationnelles sur les modalités de l’engagement potentiel de la Banque et des Nations-Unies dans le cadre du dialogue sur la fragilité et la résilience dans le pays et la région.

Calendrier de l’affectation

• La phase I devrait être terminée quatre (3) semaines après la signature du contrat.
• La phase II devrait être terminée dans les huit (8) semaines suivant la signature du contrat.
• La phase III devrait être terminée dans les douze (12) semaines suivant la signature du contrat.

A l’exception de la visite de terrain de deux semaines en RCA, l’affectation devra être effectuée partir du domicile du consultant. Le consultant veillera à ce que les intervenants soient consultés au moyen de différentes méthodes de communication.

Il est attendu du consultant :

• Une période d’une (1) semaine de consultations virtuelles avec les équipes de la BAD et des Nations-Unies, et les parties concernées des deux institutions.
• Une période de deux (2) semaines pour produire le rapport initial de l’étude.
• Une période de cinq (5) semaines pour la visite de terrain et la rédaction du rapport provisoire de l’étude (y compris une Présentation Power Point).
• Une période de deux (2) semaines sera accordée aux Equipes-Pays des deux institutions, ainsi qu’aux points focaux de la partie nationale, pour la revue du rapport.
• À la suite de la revue du rapport provisoire, une période d’une (1) semaine sera accordée au Consultant pour produire le rapport final de l’étude intégrant les commentaires reçus sur la première ébauche du rapport.
• Une période d’une (1) semaine sera consacrée à la validation du rapport final.

6. RESPONSABILITES, NIVEAU D’EFFORT ATTENDU ET DELIVRABLES

Responsabilités du consultant

Le Consultant international sera responsable de la rédaction des ébauches de rapports. Le rapport initial et les rapports d’évaluation complète de la fragilité seront examinés par des équipes multidisciplinaires de la BAD et des Nations-Unies, des points focaux désignés par les autorités Centrafricaines ainsi que par des examinateurs externes sélectionnés.

Niveau d’effort

Le niveau global d’effort est estimé à trois (3) mois étalés sur une période de douze (12) semaines. Les dates de début des phases II et III sera confirmée à la fin de la phase I.

Principaux délivrables

Le Consultant devra produire les rapports décrits en détail ci-dessous :

Rapport initial (Inception report) et courte présentation PowerPoint :

Il est attendu que le Consultant produise un rapport faisant le point sur les conclusions de ses observations initiales. Le rapport sera examiné par les Equipes-pays des deux institutions, les points focaux et des parties prenantes concernées au cours d’un atelier virtuel. À cette fin, le consultant devra préparer une petite présentation PowerPoint qui mettra en évidence les principaux résultats de son analyse et les principales lacunes en matière d’information.

Rapport provisoire d’Evaluation complète de la fragilité et de la résilience de la RCA :

Le Consultant devra soumettre une évaluation provisoire de la fragilité qui portera sur les points suivants :

• Analyser le contexte politique, sécuritaire, économique, social et environnemental de la RCA. Le contenu du rapport provisoire d’étude devra comprendre un état des lieux, les progrès enregistrés, les défis majeurs à relever et les actions prioritaires pour passer de la phase de crise à celle de résilience. Une synthèse des causes et des caractéristiques de la fragilité de la RCA sera réalisée en respectant les axes du New Deal et en retenant les autres facteurs les plus récurrents dans la littérature.
• Évaluer l’existence et la qualité des facteurs qui sont en corrélation positive avec une société résiliente, à savoir un système de gouvernance qui fonctionne bien, un environnement des affaires sain, une répartition équitable des revenus, une faible corruption, une éducation élevée et de qualité, des possibilités d’emplois équitables, les relations avec les pays voisins et les libertés d’expression.
• Mener une évaluation des capacités (concernant la capacité des acteurs étatiques et non étatiques à s’attaquer aux facteurs de fragilité) aux niveaux national et local, en analysant les lacunes en matière de capacités ; identifier les opportunités de renforcement des capacités de l’État, des acteurs non étatiques, et des organisations de la société civile pour atténuer et traiter de manière adéquate les risques nationaux identifiés ; et proposer des options pour le renforcement de la résilience par le biais du développement des capacités humaines, institutionnelles, organisationnelles et d’autres secteurs critiques pour renforcer la résilience.
• Examine également les facteurs de fragilité communautaires ainsi que les capacités communautaires. Bien que la construction de systèmes étatiques résilients soit essentielle, cela ne peut se faire sans les communautés desservies par ces systèmes résilients.
• Proposer des recommandations stratégiques clés pour s’attaquer aux causes profondes de fragilité et ouvrir la voie à la résilience et à la stabilité. Cela devrait impliquer de proposer des mesures stratégiques pour renforcer la capacité de l’État à surmonter les situations de fragilité, à maintenir la paix et la sécurité et à gérer le développement économique et la cohésion sociale.

Rapport provisoire sur l’engagement stratégique

L’expert-conseil proposera la méthodologie pour exécuter les phases II et III de la mission. Le rapport sur l’engagement stratégique mettra en évidence :

• Qui sont les principaux intervenants et comment les deux institutions devraient-elles collaborer avec eux ?
• Calendrier proposé de la mission
• Risques associés à cette approche
• Prochaines étapes.

Le rapport sera discuté et examiné par les personnes ressources des deux institutions et par les points focaux de la partie nationale. Les recommandations seront soumises aux directions respectives pour approbation / no-objection.

Rapports finaux et présentation PowerPoint

 la suite de l’intégration des commentaires reçus, le Consultant produira :

• Un rapport final d’évaluation de la fragilité et de la résilience de la RCA ;
• Un rapport final sur l’engagement stratégique ;
• Une présentation PowerPoint finale.

Langue des rapports

Les différents rapports du consultant doivent être rédigés en français.

7. PROFIL DU CONSULTANT

Le Consultant recherché devra posséder les qualifications suivantes :

Qualifications et compétences

• Diplôme universitaire de haut niveau (Doctorat, Master ou équivalent) en économie, sciences politiques, économie politique ou dans un autre domaine pertinent.
• Parfaite maîtrise, orale et écrite, de la langue française et la connaissance opérationnelle de l’anglais.

Expérience professionnelle générale

• Expertise avérée d’au moins 15 ans en formulation et mise en œuvre de politiques, de programmes et de projets en Afrique au sein d’une institution de développement internationale.
• Expérience de la rédaction de rapports de haut niveau et solide expérience des publications.

Expérience professionnelle spécifique

• Connaissance approfondie des questions liées aux situations de fragilité et d’instabilité politique en Afrique, avec une expérience de travail antérieure en Afrique centrale ou en RCA ;
• Expérience approfondie de la réalisation d’évaluations de la fragilité dans la région ;
• Au moins 15 ans d’expérience avérée dans la formulation et la mise en œuvre de politiques, de programmes et de projets pertinents au sein du Système des Nations

Unies, de la BAD, d’une institution de développement similaire, dans le secteur public ou privé ;

• Très bonnes connaissances de l’administration et des institutions publiques, la gestion des finances publiques et la gouvernance ;
• Profonde connaissance de la problématique des Etats en situation de fragilité, en particulier en Afrique.

Atouts supplémentaires

• La connaissance approfondie de la situation en RCA ;
• Connaissances des procédures et méthodes des bailleurs de fonds.

Annexe II

MODELE DE CURRICULUM VITAE (CV)

Qualifications clés :

Veuillez (i) donner un aperçu des expériences et formations les plus pertinentes pour les tâches relatives à la mission (ii) indiquer le niveau de responsabilités exercées. Utilisez jusqu’à une demi-page.

Education (enseignement supérieur uniquement):

Formation professionnelle :

Fonctions exercées :

Commencer par l’emploi le plus récent. Pour chaque fonction exercée depuis le Master, veuillez indiquer :

• Nom de l’employeur
• Genre/Secteur d’activité de l’employeur
• Title / Fonction
• Lieu de la fonction
• Brève description des tâches et responsabilités principales

Référence :

Donnez le nom et l’adresse de trois personnes n’ayant avec vous aucun lien de parenté et connaissant votre moralité et vos titres.

Je certifie que les déclarations que j’ai faites en réponses aux questions ci-dessus sont toutes, dans la mesure où je puis en être certain(e), vraies, complètes et exactes. Je prends note du fait que toute déclaration inexacte ou omission importante dans une notice personnelle ou dans toute autre pièce requise par la Banque Africaine de Développement au rejet de ma candidature, l’annulation de mon Contrat ou à toute autre pénalité administrative de la part de la Banque. La Banque Africaine de Développement pourra faire vérifier toutes les déclarations contenues dans la présente demande.

Date : ____________

Signature: