L’Unesco recrute un consultant évaluation diagnostique ressources éducatives (aspects planification et programmation), Dakar, Sénégal

Contexte global :

La pleine disponibilité des ressources éducatives au profit des établissements scolaires et des élèves du primaire et du secondaire est loin d’être assurée en Afrique subsaharienne. En effet, les manuels scolaires sont rares dans les établissements scolaires, en dépit de réels efforts nationaux soutenus par les bailleurs pour la production, l’achat et la distribution de manuels depuis deux décennies. Aucun pays d’Afrique francophone subsaharienne n’a pour le moment atteint l’objectif d’un manuel par enfant en lecture et en calcul au cycle primaire et cette pénurie est encore plus marquée au cycle secondaire. A cela s’ajoutent la faible qualité et pertinence des manuels au regard des programmes et souvent aussi leur faible utilisation effective par les enseignants ; le besoin de renforcement des compétences des enseignants et un contexte marqué par une dégradation des conditions d’apprentissage (sureffectif d’élèves, sous dotation en manuels, absence de mobilier scolaire). Par-dessus, la pandémie de la Covid-19 est apparue et a eu pour conséquence la fermeture des écoles dans la grande majorité des pays avec le développement d’un enseignement à distance et l’accès nécessaire des ressources éducatives à distance.

La situation relevée par rapport aux ressources éducatives trouve en partie son explication dans le fait que peu d’États disposent d’une politique nationale du livre scolaire et des ressources éducatives. On peut relever que différents modèles de production de livre scolaire et d’autres ressources éducatives existent en Afrique francophone avec des résultats variables en termes de qualité et de coûts de production. Certes, des compétences en matière d’édition privée existent dans les pays d’Afrique subsaharienne mais elles sont encore fragiles et peu exploitées. Enfin, le recours au numérique reste exceptionnel dans les établissements publics. Les ressources éducatives numériques, quasi absentes des écoles primaires africaines, sont très peu diffusées et utilisées dans les collèges ; seuls quelques lycées dans certains pays disposent de lieux dédiés, souvent une salle informatique. C’est pour pallier les différents défis susmentionnés que le projet d’appui à la production et à la diffusion de ressources éducatives pour les établissements scolaires et les élèves du primaire et du secondaire en Afrique subsaharienne francophone a été lancé, on en attend qu’il contribue à améliorer les résultats d’apprentissage grâce à l’utilisation de ressources éducatives matérielles et numériques variées, y compris de ressources éducatives libres (REL).

L’UNESCO est chargée de mettre en œuvre un projet sur les ressources éducatives en Afrique subsaharienne francophone financé par l’Agence Française de Développement. Cet accès aux ressources éducatives de qualité doit bien entendu tenir compte de la crise de la Covid-19 et de l’apprentissage à distance développé dans une multitude de pays.

Une des premières étapes de ce projet est de pouvoir mener une analyse diagnostique de la chaine des ressources éducatives. Pour ce faire, il est nécessaire de développer une méthodologie d’analyse diagnostique qui tienne compte des pays d’Afrique subsaharienne francophones et qui sera testée dans trois pays pilotes. C’est l’objet de la présente mission.

1.2. Questions de planification et de programmation posées par la chaîne des ressources éducatives :

Les planifications sectorielles de long terme restent imprécises et incomplètes sur les ressources éducatives. Elles envisagent le plus souvent des manuels pour les élèves de l’éducation de base et des guides du maître pour les enseignants, sans laisser de place à d’autres types de documents (planches murales, usuels, documents granulaires, cahiers d’écriture pour les petites classes, documentation générale pour les enseignants). Les quantités planifiées sont reliées aux effectifs projetés à une échelle globale et les prix, issus des données des marchés constatés en la matière, négligent fréquemment les coûts connexes d’acheminement et de distribution. De plus, cette dépense (parmi d’autres) sert fréquemment de variable d’ajustement et se voit réduite lorsqu’il s ‘agit de trouver un équilibre financier.

Ces planifications peuvent ou non comporter des éléments de chiffrage des efforts à réaliser pour le développement de l’accès aux ressources éducatives numériques (équipements, appuis au développement de ressources adaptées, formation d’enseignants, électrification des établissements). Dans ce cas, la planification du secteur de l’éducation peut être reliée, ou non, à celle d’autres secteurs de l’intervention publique (énergie, développement du numérique).

Enfin, la planification relative aux ressources pédagogiques est complexifiée dans les pays engagés dans l’introduction (en général progressive) de plusieurs langues pour les premiers apprentissages.

La programmation opérationnelle nationale des acquisitions souffre fréquemment du même type d’imprécisions. La difficulté de disposer de données fiables et à jour sur les effectifs présents dans chaque établissement induit une marge d’erreur importante dans les estimations. Les opérations de logistique (tris, stockages intermédiaires, chaîne et procédés d’acheminement) sont éventuellement peu l’objet de planification précise, qu’il s’agisse de la distribution des rôles ou des coûts. Il arrive que la dernière étape de l’acheminement (le « dernier kilomètre ») soit laissée à la bonne volonté des acteurs locaux, qui peuvent d’ailleurs manquer des informations nécessaires pour accomplir cette tâche bénévole.

La programmation opérationnelle nationale des acquisitions souffre fréquemment du même type d’imprécisions. La difficulté de disposer de données fiables et à jour sur les effectifs présents dans chaque établissement, notamment par filières et disciplines induit une marge d’erreur importante dans les estimations. Les opérations de logistique (tris, stockages intermédiaires, chaîne et procédés d’acheminement) sont éventuellement peu l’objet de planification précise, qu’il s’agisse de la distribution des rôles ou des coûts. Il arrive que la dernière étape de l’acheminement (le « dernier kilomètre ») soit laissée à la bonne volonté des acteurs locaux, qui peuvent d’ailleurs manquer des informations nécessaires pour accomplir cette tâche bénévole.Enfin, il est souvent observé que, dans la pratique, les acquisitions et les distributions de ressources éducatives suivent un mouvement sporadique et aléatoire, dépendant de la disponibilité des ressources, de sorte que, sur un parcours scolaire, il devient finalement improbable qu’un enfant ait pu disposer de ces outils, de façon continue, pendant toute la durée d’un cycle d’études.

Descriptif de la mission :

Le consultant chargé des aspects de planification et de programmation contribue au développement de la méthodologie d’analyse diagnostique de la chaine des ressources éducatives, en collaboration avec le consultant en charge des aspects pédagogiques et sous la coordination du consultant en charge des aspects institutionnels et financiers.

Cette démarche d’analyse diagnostique doit être conçue de façon à pouvoir être mise en œuvre, sur ressources locales ou avec des appuis extérieurs limités, par des équipes nationales (éventuellement formées à cet effet). La démarche de diagnostic et les équipes nationales pourront s’appuyer sur des connaissances et des expertises à rechercher ou à développer et sur les expertises déjà existantes au sein d’institutions dont les missions ou les projets sont en relation avec les problématiques des ressources éducatives : le bureau régional de l’UNESCO pour l’Afrique de l’Ouest (Sahel) qui est en charge de la mise en œuvre du projet, l’Institut Français (en charge également d’une partie du projet financé par l’AFD), les chargés de projets de l’Agence Française de Développement, l’Agence Universitaire de la Francophonie (en charge du programme APPRENDRE), l’Institut de la Francophonie pour l’Éducation et la Formation (en charge des programmes ses programmes sur l’Initiative francophone pour la formation à distance des maitres (IFADEM), l’Initiative « École et langues nationales » en Afrique (ELAN-Afrique) et de l’Appui aux innovations et réformes éducatives (PAIRE)), la CONFEMEN et son Programme d’analyse des systèmes éducatifs (PASEC), l’Institut International de Planification de l’Éducation de l’UNESCO (IIPE-UNESCO) et son bureau à Dakar pour l’Afrique avec son programme sur le pilotage de la qualité à l’enseignement de base.

Tâches du consultant :

Première phase, à distance :

Proposer une démarche réplicable et des indicateurs simples (pas nécessairement quantitatifs) permettant, dans un pays d’Afrique subsaharienne francophone ;
•    De disposer d’une description précise des opérations de planification et de programmation à l’échelle nationale ou locale des opérations concourant à la disponibilisation de ressources éducatives ;
•    D’identifier l’existence et, le cas échéant, la précision de la planification des investissements nécessaires à l’électrification des établissements et à leurs équipements en outils numériques ;
•    D’identifier les activités en rapport à la production, l’achat, la distribution ou l’accompagnement à l’emploi qui ne font l’objet ni de planification ni de programmation ;
•    De recenser, sur une période récente, les divers incidents connus ayant pour origine une difficulté de planification ou de programmation ;
•    D’identifier les points forts et les points faibles des opérations de planification et de programmation.

La démarche méthodologique devra décrire avec précision a) les observations à effectuer sur les démarches et activités de planification et de programmation (par exemple leur périodicité, leur précision dans le domaine des ressources éducatives, leur diffusion, le degré de maîtrise des procédés de planification et programmation par les administrations nationales ou locales, la cohérence entre planification et programmation, etc. b) la façon dont ces observations seront menées (étude de documents, entretiens, observation,…) c) les indicateurs quantitatifs ou qualitatifs permettant de rendre compte des ces observations d) les procédés par lesquels les informations recueillies peuvent être croisées et vérifiées et e) le format indicatif du rapport de diagnostic.

Cette démarche méthodologique devra être mise de concert avec les autres démarches relatives aux aspects pédagogiques et matériels, et institutionnels et financiers. Enfin, la démarche méthodologique globale regroupant tous ces aspects sera discutée et améliorée au cours d’un atelier regroupant les organisations partenaires et un réseau d’experts sur le sujet.

Seconde phase, missions de terrain :

Une fois la démarche méthodologique sur les aspects de planification et programmation, de concert avec les autres consultants de l’équipe, il conviendra de tester la démarche globale dans trois pays (probablement le Sénégal, le Togo et le Burkina-Faso, ce dernier point étant à préciser au début de l’exécution de la mission). Cette mise en œuvre expérimentale débouchera sur d’éventuels ajustements dans la méthodologie proposée.

Troisième phase : ajustements et restitution :

A l’issue de la phase de test dans les trois pays pilotes, les consultants apporteront à la méthodologie de diagnostic les modifications dont les tests auront montré la nécessité. A ce titre, un atelier visant à finaliser la méthodologie globale et basée sur les expériences pays, se tiendra et regroupera les partenaires du projet ainsi que le réseau d’experts. Suite à cet atelier, une version finale de la démarche globale intégrant les aspects de planification et programmation devra être proposée.

Les tâches à exécuter sur les phases 1, 2 et 3 de la présente offre devront être mises en œuvre de sorte que tous les résultats et livrables attendus soient disponibles le 31 Mai 2020 au plus tard. Le planning d’exécution des tâches comprendra :

• Un premier atelier d’experts chargés d’analyser et d’orienter la méthodologie d’analyse diagnostique proposée par le Consultant ;
• Un second atelier d’experts pour la validation des résultats de l’étude diagnostique réalisée sur les trois Pays pilotes et la validation de la méthodologie finale enrichie des données des expériences Pays.

Compétences (fondamentales / managériales) :

• Responsabilité (F) ;
• Communication (F) ;
• Innovation (F) ;
• Partage des connaissances et volonté constante d’amélioration (F) ;
• Planification et organisation (F) ;
• Culture du résultat (F) ;
• Travail en équipe (F).

Pour plus d’informations, merci de consulter le Référentiel des compétences de l’UNESCO.

Qualifications requises :

Éducation : Un diplôme universitaire supérieur en économie, gestion ou sciences sociales.

Expérience professionnelle : 

• 7 ans d’expérience professionnelle pertinente en planification et programmation opérationnelle ;
• Expérience dans des pays en développement notamment en Afrique subsaharienne francophone.

Savoir-faire et compétences :

• Excellentes connaissances des aspects de planification et programmation en éducation ;
• Bonne connaissance du contexte de l’éducation en Afrique subsaharienne francophone.

Qualifications souhaitées :

• Très bonne connaissance et maîtrise de la planification des moyens didactiques ;
• Excellentes connaissances des aspects de planification et programmation en éducation ;
• Livrables, soumission du dossier de candidature.

Livrables attendus :

A l’issue de la première phase de développement méthodologique à distance : descriptif provisoire de la méthodologie de diagnostic de la chaine des ressources éducatives (intégrant les aspects institutionnel et financier), commun aux trois consultants et comportant les informations à recueillir, la méthode de recueil, les indicateurs quantitatifs et qualitatifs à retenir, les procédés de vérification et le plan indicatif d’un rapport de diagnostic

A l’issue de chaque mission de terrain : un rapport de diagnostic de la chaine des ressources éducatives dans le pays concerné (intégrant les aspects pédagogiques et matériel), associé à un relevé des difficultés méthodologiques

A l’issue de la troisième mission de terrain : un rapport de synthèse des trois missions

A l’issue de l’atelier de finalisation de la méthodologie après la phase dans les trois pays pilote : un descriptif final de la méthodologie de diagnostic intégrant les aspects pédagogiques et matériel.

Composition et soumission du dossier de candidature :

Le dossier de candidature de l’expert devra comprendre, en plus des renseignements demandés et du formulaire d’expérience professionnelle requis dans le système :

1. Un dossier technique incluant :

• Une note de synthèse sur sa compréhension de la mission ;
• La méthodologie détaillée de la conduite de la mission pour l’atteinte des objectifs indiquées pour les phases 1, 2 et 3 comprenant le planning d’exécution, l’expertise nécessaire à mobiliser et à consulter au sens large (partenaires techniques et financiers du projet, cadres des ministères en charge de l’éducation, consultants, etc.) et le descriptif des outils d’investigation qu’il utilisera.

2. Un dossier financier détaillant la proposition financière du Consultant

N.B : La soumission des dossiers de candidatures se fait exclusivement sur le site de l’UNESCO. Les dossiers techniques et financiers doivent être intégrés au formulaire d’expérience professionnelle, à la suite des expériences renseignées.

Processus de sélection et de recrutement :

Veuillez noter que tous les candidats doivent remplir une demande en ligne et fournir des informations complètes et exactes. Pour postuler, veuillez visiter le site Web de l’UNESCO carrières. Aucune modification ne peut être apportée à la candidature soumise.

L’évaluation des candidats est basée sur les critères de l’avis de vacance de poste et peut inclure des tests et/ou des évaluations, ainsi qu’un entretien basé sur les compétences.

L’UNESCO utilise des technologies de communication telles que la vidéo ou la téléconférence, la correspondance par e-mail, etc. pour l’évaluation des candidats.

Veuillez noter que seuls les candidats sélectionnés seront contactés et que les candidats à l’étape de sélection finale seront soumis à une vérification des références sur la base des informations fournies.