Termes de référence pour l’étude marche de l’emploi, des opportunités et de faisabilité du développement des activités génératrices de revenus (AGRS) pour les communautés déplacées et hôtes dans le département de Fouli, province du lac Tchad

TERMES DE REFERENCE

ETUDE MARCHE DE L’EMPLOI, DES OPPORTUNITES ET DE FAISABILITE DU DEVELOPPEMENT DES ACTIVITES GENERATRICES DE REVENUS (AGRS) POUR LES COMMUNAUTES DEPLACEES ET HOTES  DANS LE DEPARTEMENT DE FOULI, PROVINCE DU LAC TCHAD

Contexte :

Le Tchad, à l’instar des pays sahélien est caractérisé par une vulnérabilité chronique à l’insécurité alimentaire et à la malnutrition due principalement aux variabilités climatiques mais également à un contexte sécuritaire préoccupant au niveau de toutes ses frontières (Ouest, Est, Nord, Sud). Cette situation de vulnérabilité structurelle combinée à la crise sécuritaire qui sévit le long de toutes les frontières du pays a engendré des mouvements de populations et une perturbation du fonctionnement des marchés vivriers et manufacturiers qui sont fortement sensibles à la hausse régionale et internationale des prix. En outre, dans la région du Lac (à l’ouest du pays), les exactions de Boko Haram continuent d’entraver les échanges transfrontaliers entre le Tchad, Nigeria, Niger et le nord du Cameroun avec des conséquences significatives sur le pouvoir d’achat des populations à cause des variations atypiques des prix. L’impact de cette crise a non seulement affecté l’accès à la nourriture et aux moyens d’existences des communautés hôtes comme déplacés, mais également les systèmes des marchés et le développement des ARGs et de la microfinance inclusive.

Ainsi, l’utilisation des transferts monétaires comme modalité de réponse qui était relativement nouvelle dans le pays, a finalement suscité beaucoup d’intérêt parmi les acteurs humanitaires. Dès lors, la réponse initiale d’urgence dans la province du Lac évolue de plus en plus vers des interventions, telles que les filets sociaux de grande envergure sous forme de transferts monétaires. IRC dans sa stratégie de 2015 à 2020 entend apporter son service aux populations vulnérables subissant des catastrophes sous forme de Cash qui s’élève à 25% de tous les services à fournir mais aussi de développer les activités AGRs a travers les subventions auz femmes et aux filles et la microfinance inclusive à travers la création des Associations Villageoises d’Epargne et de Crédit (AVEC). Vu l’importance de ces programmes des activités Livelihood, il est indispensable d’évaluer le système de marché de l’emploi et d’avoir une bonne maitrise de la situation des opportunités dans la zone d’implémentation qui vont faciliter la mise en œuvre de ces programmes. International Rescue Committee (IRC), dans le cadre de sa réponse humanitaire au Lac a décidé donc de mener dans le cadre du projet SIDA 2020 une étude de marché de l’emploi et des opportunité dans les grands marchés de LIWA, KISKAWA, KISKIRA et SALIA dans le département de Fouli pour avoir des données mise à jour sur le fonctionnement des marches et les opportunités pour permettre d’orienter les bénéficiaires des subventions dans la conception des plans d’affaire et les formations qu’elles auront besoins pour la réalisations des activités en relations avec les opportunités recommandées par l’étude.

Justification :

En lien avec le contexte mentionné, IRC a entrepris depuis 2018 une réponse multisectorielle à travers des activités de sécurité alimentaire, de santé et nutrition, santé environnementale (eau, hygiène et assainissement) et protection, particulièrement la réponse et prévention des violences basées sur le genre dans le camp de réfugiés de Dar es Salam ainsi que sur les sites des déplacés/retournés. Les transferts monétaires constituent pour IRC l’un des mécanismes d’intervention, permettant de répondre à des besoins immédiats dans le cadre des réponses humanitaires mais également sous forme de filets sociaux dans le cadre de programmes pilote de relèvement économique dans le domaine de la sécurité alimentaire et des moyens d’existence. IRC est particulièrement actif au niveau des cadres de concertations à l’image du groupe de travail cash (cash working group) et sur les questions d’analyse de la réponse, et en particulier l’analyse des marchés pour informer des prises de décision pertinentes quant aux cibles et aux modalités d’intervention.

Dans l’optique d’améliorer son vaste programme de subvention et d’appui aux AGRs qui couvre plus de 800 personnes réparties dans différents projets dans le département de FOULI IRC a jugé nécessaire de s’offrir les services d’un consultant spécialiste national des systèmes de marché et d’analyse des filières pour mener une évaluation de marché e l’emploi spécifiquement dans le département afin collecter des informations pertinentes et de mieux informer les programmes dans les voies les plus sures à mettre en œuvre ces activités. Un accent particulier sera accordé au genre à travers des focus groupe avec les femmes afin de mieux identifier toutes leurs contraintes liées à l’accès au marché. Ceci permettra aussi de développer des mécanismes de suivi qui prennent en compte des informations sur les marchés comme éventuels signes précurseurs de la dégradation de la situation alimentaire et comme déclencheurs d’intervention précoces et éventuellement de mesure innovante de market support

Objectifs et résultats attendus de l’étude :

Objectif global :

• Identifier les opportunités économiques dans les zones d’interventions des projets SIDA et OFDA dans les départements de FOULI (Liwa) profit des populations bénéficiaires des activités livelihood mis en œuvre par IRC ;
• Identifier les filières porteuses et les filières saturées dans ces zones ;
• Mettre en relation les compétences et le capital technique des femmes avec les opportunités économiques qui auront été identifiées ;
• Alimenter la formation en entreprenariat qui sera dispensée aux femmes avant l’élaboration des plans d’affaire de leurs activités économiques.

Objectifs spécifiques :

1. Décrire la structure des marchés en termes d’acteurs et d’institutions pour les différentes chaines d’approvisionnement, les barrières et les contraintes pour entrer sur le marché, maintenir ou augmenter son niveau d’approvisionnement, déterminer que les zones desservies par les marchés, cartographier les marchés dans les zones d’intervention du marché ;
2. Fournir ou collecter les données de prix et développer des scénarios de prix pour les différentes denrées alimentaires et non alimentaires susceptibles d’entrées dans le paquet de développement des ARGs ;
3. Analyser les conditions de la demande des populations affectées : leur accès économique et physique aux marchés locaux – inclure les dynamiques d’inflation des denrées alimentaires et non alimentaires, le pouvoir d’achat etc… ;
4. Examiner les opportunités qu’offre le milieu et favorable aux développements des ARGs ;
5. Identifier les filières porteuses de la zone ;
6. Etablir des cartes de marché et émettre des recommandations opérationnelles et programmatiques (les zones à cibler, les périodes de l’année et les marchés appropriés pour développer les AGRs et la proximité avec les différents sites.

Résultats attendus :

Aux termes de cette mission, les résultats ci-après sont attendus la connaissance et la compréhension sur :

• Les filières porteuses et les filières saturées sont identifiées ;
• Les opportunités économiques sont identifiées pour orienter les plans d’affaire ;
• L’accessibilité physique des marchés est connue (les distances entre les marchés et les chefs-lieux de districts/sous-préfectures) ;
• Carte des marchés clés sélectionnés en situation « normale » et situation « de crise » ;
• Les facteurs de risque liés au marché pouvant influencer la disponibilité, l’accessibilité et la stabilité sont identifiés à travers la matrice des potentiels risques et les recommandations pour mitiger ces risques ;
• Des recommandations sont proposées pour identifier les secteurs d’activités porteurs des AGRs ;
• Un rapport avec les conclusions et recommandations clés sur les activités porteuses des zones d’interventions mais également sur des mécanismes de suivi des bénéficiaires après octroi des subventions sont identifier.

Zone d’intervention :

• Zone d’intervention : Province du Lac, Tchad ;
• Département de Fouli.

Méthodologie :

L’étude sera faite à travers le recensement des activités économiques et des compétences économiques des communautés dans le département FOULI. L’étude a pour but d’identifier et analyser des filières économiques, des acteurs économiques et des consommateurs dans différents marchés cibles. Des questionnaires d’entretien en dur seront utilisés.

Le ciblage géographique de l’étude d’opportunités économiques s’est centré sur 6 marches dans ce département.

La méthodologie d’étude se présente en 3 parties :

• L’identification des filières économiques sur les marchés sélectionnés basée sur une typologie de filières, sous-filières et types de produits établie en concertation avec les équipes sur les articles présents sur les marchés cités ;
• Interroger des acteurs économiques présents sur les marchés étudiés afin d’évaluer l’évolution de leurs activités économiques, leurs difficultés, leurs clientèles et leurs techniques de vente ;
• Entreprendre une étude de consommation auprès de clients rencontrés sur les lieux d’activités économiques étudiés afin d’analyser leurs fréquences, habitudes et besoins de consommation ;
• Les consultants soumissionnaires auront la charge d’élaborer une méthodologie détaillée permettant une analyse approximative et rapide des marchés d’emplois et des secteurs porteurs des AGRs dans le département de Fouli.

Toutefois, la méthodologie devrait s’articuler essentiellement autour des points suivants :

1. Préparation des outils (mise à jour des outils selon le besoin d’informations sollicite) ;
2. Définition de la méthodologie du déroulement de l’étude ;
3. Formation des enquêteurs pour les collectes et test des outils ;
4. Définition des principales cibles ;
5. Planning de la collecte ;
6. Collecte, analyse et interprétation des données ;
7. Rapport.

Calendrier (Période) :

Les moyens logistiques sont :

• Véhicule IRC pour les déplacements entre Ndjamena-Bagasola ;
• 2 véhicules location pour le terrain ;
• Matériels didactiques pour la formation ;
• 6 enquêteurs expérimentés avec une connaissance parfaite des deux langues locales (Boudouma et kanembou) et un très bon niveau en français.

Profil et mandat du consultant :

1. Profil du consultant :

Le Consultant devra justifier des qualifications et expertise suivantes :

• Etre titulaire d’un diplôme universitaire dans l’un des domaines suivants (Agronomie, économie, environnement, développement rural) ou des domaines connexes ;
• Preuve d’une bonne connaissance des méthodologies des études rapides du marché, comme par exemple EMMA, RAM, PCMMA ;
• Avoir une parfaite maîtrise de langue française (écrite et orale) ;
• Solide expérience en matière d’étude de marché de l’emploi, d’analyse des systèmes de marchés et la chaine de valeur ;
• Avoir une bonne capacité analytique et rédactionnelle.

2. Mandat du consultant :

• Le consultant conduira avec son équipe l’étude sur le terrain et fournira les rapports et les résultats attendus dans les délais prévus.
• Le consultant fournira un premier draft de rapport pour permettre à IRC de procéder à des amendements.
• Après les amendements tous les résultats attendus de l’enquête doivent être transmis à IRC (base de données) sous forme électronique.
• Le rapport final en français doit être transmis à IRC sous la forme électronique dans les délais indiqués et une copie en papier dur.
• Le consultant travaillera en étroite collaboration avec : o L’équipe d’ERD d’IRC au Lac :
  • o  L’équipe l’unité M&E d’IRC ;
  • o  Les structures déconcentrées de l’état ;
  • o Les acteurs des marchés de la zone d’étude et les communautés. o Les autres acteurs humanitaires et le cash working group.

Durée de la prestation : 

L’étude est prévue du 27 Aout au 14 Septembre (19 jours, à partir de la signature du contrat).

Constitution de l’offre :

• Toutes les pièces nécessaires en rapport avec son statut
• Une proposition technique comprenant :
  • La compréhension de la mission ;
  • La méthodologie détaillée (démarche et outils à utiliser) ;
  • L’expérience du consultant ;
  • Chronogramme détaillé de la prestation.

• Une proposition financière :
  • Elle doit contenir un budget détaillé et clair avec toutes les rubriques liées à l’évaluation. Les rubriques suivantes doivent au moins ressortir dans le budget : la désignation, l’unité, la quantité de l’unité, le cout unitaire, le cout total hors taxes et toutes taxes, le numéro NIF, le numéro de l’offre ainsi que sa période de validité ;
  • L’offre doit être présentée sur entête du soumissionnaire et doit être signé, datée et cachetée ;
  • Elle doit être présentée en français et en XAF.

NB : pour les prestataires n’ayant pas de Numéro NIF s’appliquera l’Article 124 révisé de la loi de finance 2020 qui prévoit que l’impôt sur le revenu des personnes physiques du par les bénéficiaires des commissions et courtages, honoraires est perçu par voie de retenue à la source quel que soit le débiteur personne physique passible ou non de l’impôt au Tchad. Le taux de précompte est fixé à 20%.

Délai de Soumission des propositions :

Les candidats (structures ou personnes indépendantes) intéressés soumettront leur dossier complet (offre technique, CV et offre financière) par mail à l’adresse [email protected] au plus tard le 26 Aout 2020 avant 16h00.

Critères d’évaluation :

Avant de procéder à l’évaluation détaillée des offres, IRC s’assurera que chaque offre remplit les critères de recevabilité, est dument signée et présentée dans la langue requise

L’évaluation des offres se fera par pondération des caractéristiques techniques (60%) et financières (40%).

NB : Après dépouillement et analyses des offres, le consultant méritant sera retenu. Des discussions éventuelles auront lieu avec lui pour ajuster au besoin son offre aux exigences de l’évaluation. Il soumettra ainsi une offre révisée qui servira de base à la contractualisation.

NOTE ADDITIONNELLES AU CAHIER DE CHARGE :

• Property Right: le consultant s’engage à partager avec IRC les données anonymisées qui découleront de cette étude en même temps que le rapport ;
• IRC ne paie pas de Per diem au consultant, et prendra en charge le transport durant la période de l’étude.

Télécharger : P42 Renseignements Fournisseur (003)-IRC

Télécharger : P16 Conflits d’interet et code de conduite-IRC

Pour toutes questions techniques veuillez contacter: [email protected] en mettant en copie [email protected] ; [email protected] et [email protected]