Avis d’appel à candidature pour le recrutement d’un.e Expert.e technique international auprès du District Autonome du Grand Lomé (PEUL 4) basé au Togo.

 

 

 

 

Description de la mission

La capitale du Togo, Lomé, est administrée depuis juin 2019 par 13 communes autonomes, à conseils municipaux élus. Le District Autonome du Grand Lomé (DAGL) est l’autorité locale couvrant ce territoire et représentant la ville de Lomé dans son ensemble. L’Etat lui a confié des compétences devant lui permettre d’être l’acteur central de la planification du développement économique, social et environnemental de la capitale.

L’Etat lui a confié de nombreuses compétences sur des politiques publiques locales qui méritent d’être appréhendées à l’échelle intercommunale et en particulier sur la protection de l’environnement et la planification. Il est en pleine structuration pour répondre au projet de l’Etat d’en faire l’acteur central du développement de la capitale, de planificateur du développement du territoire, de coordonnateur de certaines initiatives communales et d’organisateur de certains services intercommunaux stratégiques.

Depuis plus de 15 ans, l’Agence Française de Développement (AFD) accompagne les initiatives municipales en matière d’amélioration de la salubrité par une meilleure gestion des déchets solides. Différentes phases du Projet Environnement Urbain de Lomé (PEUL) ont permis cet accompagnement.

Le PEUL 1 (de 2007 à 2013) a permis une amélioration du drainage des eaux pluviales, un renforcement des capacités de maîtrise d’ouvrage de la Commune de Lomé et une meilleure mobilisation de recettes financières.

Le PEUL 2 (de 2012 à 2019) s’est inscrit dans sa continuité mais uniquement sur la gestion des déchets solides. Des financements complémentaires de l’AFD et de l’Union Européenne (UE) couplés à un prêt de la Banque Ouest Africaine de Développement ont permis la construction d’un Centre d’Enfouissement Technique (CET) des déchets en périphérie Nord-Ouest de la ville. Ce CET, ouvert début 2018, garantit un traitement des déchets répondant aux normes environnementales internationales.

Le PEUL 3 a démarré en juillet 2019 et s’achèvera fin 2024. Le DAGL en est le maître d’ouvrage. Il finance des travaux de mise en sécurité environnementale de l’ancienne décharge (fermée après l’ouverture du CET) ainsi que l’amélioration de la collecte et de la valorisation des déchets. Une seconde composante permet un appui au DAGL pour le renforcement de ses ressources humaines et financières. Une dernière composante permet de financer des actions en faveur du sport et des infrastructures sportives.

Le PEUL 4 démarre début 2023. Il est financé par un prêt de 15 M€ de l’AFD complété par une subvention de 4.7 M€ de l’UE (en délégation de gestion à l’AFD). Sa composante 1 (17 M€) finance l’extension du CET, pour permettre l’accueil des déchets pour 5 nouvelles années ainsi que des améliorations fonctionnelles pour une meilleure prise en compte des enjeux climatiques, environnementaux et de biodiversité. Elle permet aussi de poursuivre les actions sur l’amélioration du fonctionnement de la filière déchets et la valorisation. Sa composante 2 (3 M€) va permettre la poursuite d’actions pour la mobilisation de recettes financières par les 13 communes. Elle accompagne aussi la prise de compétence du District en matière de planification notamment à travers un appui à sa Direction de la Planification Stratégique et de l’Urbanisme qui est chargée de la réalisation d’un Plan Climat Energie et du pilotage d’une étude de faisabilité d’un nouveau projet d’amélioration de l’environnement urbain. Cette Direction suit par ailleurs l’élaboration d’un Plan de Mobilité Urbaine Durable (financé par la facilité CoMSSA 3). La composante 2 complète aussi le financement du PEUL 3 et permet la réalisation de 3 sites multisports situés dans 2 communes.

Depuis la première phase du PEUL, Expertise France (EF) est intervenue à travers la mobilisation d’Experts Techniques Internationaux (ETI) qui ont apporté une assistance à maîtrise d’ouvrage et une expertise dans le renforcement des capacités organisationnelles, administratives et financières.

Description du projet ou contexte

L’intervention de l’expert technique international recruté par Expertise France s’articulera autour de 2 grands axes :

Axe 1 : Accompagner la montée en puissance du DAGL comme acteur de la planification du développement, la planification climat – énergie, la gestion de services publics et de projets contribuant à l’amélioration de l’environnement urbain

– Accompagner l’émergence de la fonction planification en apportant des appuis aux cadres de la Direction de la Planification Stratégique et de l’Urbanisme (DPSU).

– Assister la DPSU dans la mise en œuvre des actions qu’elle pilotera : plan climat énergie, étude de faisabilité d’un nouveau projet d’amélioration de l’environnement urbain, suivi de l’élaboration puis de la mise en œuvre du plan de mobilité urbaine durable, suivi de la mise en œuvre du Schéma Directeur d’Aménagement et d’Urbanisme.

– Accompagner le renforcement des partenariats avec les communes du territoire, avec les acteurs étatiques (ministères sectoriels, agences, opérateurs publics…) mais aussi avec des acteurs étrangers (partenaires techniques et financiers, autorités locales étrangères…).

– Participer aux réflexions et aux actions permettant l’amélioration de l’organisation des services publics locaux.

– Appuyer les actions de modernisation du fonctionnement interne et les projets de l’exécutif visant une meilleure efficience de l’action : développement progressif d’un contrôle/conseil de gestion, modernisation des pratiques managériales, renforcement de la communication interne et développement d’une culture de l’évaluation.

Axe 2 : Assister les agents du DAGL impliqués dans l’exécution du PEUL 3 et du PEUL 4 et renforcer les directions techniques conduisant les actions 

– Appuyer les 2 coordonnateurs des projets dans leurs missions, principalement le coordinateur en charge des aspects de fiscalité locale (en lien avec les composantes 2-3-4 du PEUL3 et la composante 2 du PEUL4) ;

– Assister les responsables d’activités dans la mise en œuvre des actions des 2 projets en vue de garantir la qualité et la pertinence des interventions. Les équipes EF interviendront essentiellement auprès des acteurs mobilisés sur la composante 2 de ces projets notamment à travers un appui à la mise en œuvre de l’adressage des voies, un accompagnement de la modernisation informatique, les actions de mobilisation des ressources financières à travers le numérique et le système d’information géographique.

La mission s’articulera autour de la mise à disposition d’une expertise technique résidente centrée sur la gestion des services publics locaux et la planification urbaine, complétée par des missions d’appuis courts termes pour les besoins nécessitant une expertise spécifique.

L’expert.e résident sera positionné(e) auprès de l’exécutif du District Autonome du Grand Lomé (DAGL) et pourra être amené à travailler avec les 5 directions actuelles du District (affaires financières, ressources humaines, planification stratégique et urbanisme, services techniques, affaires politiques) sur des thématiques transversales.

Il/elle apportera son appui aux agents impliqués dans la mise en œuvre du PEUL 3 et du PEUL 4, notamment le pilotage des activités et le suivi des études programmées.

Plus généralement l’expert résident accompagnera les différents agents impliqués dans des actions de planification du développement urbain et d’organisation de services publics, en particulier ceux qui concourent à l’amélioration de l’environnement urbain.

Il / elle sera également chargé d’identifier et de formuler, avec l’exécutif du DAGL et ses équipes, les besoins d’appuis courts termes en fonction des besoins identifié et en lien avec le siège d’EF. Il/elle pourra appuyer la rédaction des termes de références de ces missions d’expertise court terme pour fixer la durée, le contenu, le profil recherché des experts et les objectifs à atteindre ainsi que l’organisation des missions.

Profil souhaité

Il/elle devra disposer de connaissances générales du fonctionnement, de l’organisation et des compétences des collectivités territoriales, connaissances dans la gestion des services publics locaux, l’aménagement et le développement urbain, la planification urbaine dans le secteur climat – énergie, etc.), ayant une bonne maîtrise de la gestion de projets (suivi technique, administratif et financier), une bonne compréhension des procédures de marchés publics.

Il/elle devra avoir une expérience d’au moins 7 ans dans le domaine du développement urbain et/ou les services publics locaux au sein de collectivités territoriales, d’agence d’urbanisme, de bureau d’études… avoir une expérience en coordination de projets et/ou en assistance à maîtrise d’ouvrage auprès de services de collectivités locales et/ou expérience de pilotage de projets d’aménagements ou d’études générales dans le secteur de l’aménagement urbain et/ou de l’environnement – gestion des déchets et/ou climat – énergie.

Il n’est pas attendu de l’ETI une expertise technique dans le secteur de la gestion des déchets.

Une première expérience en Afrique Subsaharienne serait un plus.

Informations complémentaires

  • Lieu de la mission : Lomé, Togo
  • Durée de la mission : 24 mois (renouvelable sous conditions)
  • Date de prise de fonction : second semestre 2023
  • Type de contrat : CDDU, contrat de travail de droit privé (les agents publics seront détachés auprès d’Expertise France pour la durée de la mission)
  • Rémunération établie selon la politique de rémunération d’Expertise France : salaire de base + le cas échéant forfait famille + prime d’expatriation + participation à la prise en charge des frais de logement* et, le cas échéant, de gardiennage* + prise en charge des frais de scolarité en français* pour les enfants de moins de 21 ans accompagnant l’expert dans le pays de résidence + billets d’avion aller-retour adresse contractuelle – lieu de résidence, soit 1 aller initial, 1 aller-retour intermédiaire, 1 retour final + participation à la prise en charge des frais de déménagement* et de visa* + Couverture sociale (CFE, mutuelle, prévoyance)

(Les éléments signalés par une * correspondent à des frais remboursés à l’expert sur justificatifs, dans la limite du budget alloué par Expertise France)

NB : Les candidat(e)s intéressé(e)s par cette opportunité sont invité(e)s à soumettre leur dossier dans les meilleurs délais, Expertise France se réservant la possibilité de procéder à la présélection avant cette date.

Date limite de candidature : 09/07/2023

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